南京日报报道新闻提示：一个烤羊肉串的占道经营摊主，为了“对付”城管“暂扣物品”的处理，竟然准备了7套经营“家伙”。城管执法人员称，类似情况并不鲜见。对于少数占道经营的暴利摊点而言，目前的行政处罚方式显得力度不够。他们呼吁抬升暴利占道摊点违法成本。

　　一个占道摊点，7套经营“家伙”

　　城管队员刚把一台烤羊肉串的炉子拖走，摊主老徐就又从后场搬出了另外一台，占道经营依旧。记者以顾客的身份与摊主老徐聊了起来。老徐对记者说：“暂扣物品算什么，我备有7套工具呢。即使城管天天来查，我还够用一个星期的，‘周末’休息时罚点小钱一下子就又回来了。”这是记者近日在全市“占道经营整治月”行动中看到的真实一幕。拥有多套经营工具的也不止老徐一个，梅花糕、铁板烧等大多数暴利占道摊主都备有多套工具，手上工具被暂扣后，备用工具迅速“替补”上场，继续经营。

　　占道摊主自称一夜能赚3000元

　　占道摊主们为何不惜成本，大量“储备”备用工具？一名深知内情的人士说，多数占道经营摊主虽是微利，但少数占道摊主的利润之高，外人难以想像。从他们的角度来说，多备几套经营工具花的是小钱，误了生意才是亏大钱。拥有7套烤羊肉串工具的老徐伸出3根手指，私下对记者讲：“我一个晚上至少赚这个数！”“300元？”记者问。“再加个‘0’！”老徐边比划边给记者算账，他一天加工200斤羊肉，一斤能做50串羊肉串，每串按0．5元计算，就可以卖到5000元，去掉生肉、木炭、竹签、佐料等各种成本，净赚3000元以上，而这还不包括获利更大的啤酒收入。算完这笔账后，老徐“意犹未尽”，他压低声音说：“我刚才给你算的生肉价格是好羊肉的价格，批发价大概六七块钱，现在是夏天，羊肉紧张，我们烤羊肉串的‘行规’是不烤羊肉烤牛肉，烤的时候加点羊油，成本更低，每斤能便宜2—3元。”

　　最高罚200元暴利摊主不心疼

　　“违章占道摊点屡禁不止，有一个重要原因，就是现行《南京市市容管理条例》对占道经营的处罚力度和威慑力不够。”市市容局市容管理处处长倪厚山说。该条例第六章《罚则》第三十一条明确规定，违反有关规定在道路两侧和公共场地摆摊设点影响市容经教育拒不改正的，处以20元以上200元以下罚款；情节严重的，可以暂扣经营物品。“这个处罚额度足以让多数赚钱很少的占道小贩‘闻风而逃’，但那些有暴利可图的占道经营者却‘看不上眼’。”倪厚山说，如果一个摊主一夜能挣3000元，他还在乎城管罚他200元吗？再说暂扣经营物品，以烤羊肉串炉子为例，其制作成本全部加起来也不过50元，别说暂扣，就是经常没收，那此暴利摊主也不会心疼。

　　城管队员：抬升暴利摊点占道违法成本

　　既然暂扣物品、处以最高额罚款都不能解决问题，那么，对占道经营的暴利摊点还有什么更有效果的打击手段？有市民建议，采取频繁打击、频繁处罚的方式，最终达到取缔的目的。对此，城管人员称，这也有一个问题，就是城管执法成本太高。一位城管执法人员说，对受巨大利益驱使长期占道经营的“钉子户”，必须采取集中整顿的方式进行，个体执法往往会被对方“吆喝”来的人群包围，从而陷入被动。但集中整顿的成本很高。据介绍，城管执法的主要成本包括车辆运输、仓库保管和人员报酬，一次全区集中整治至少需要出动60人（城管队员、协管员、街道工作人员等）、10辆车（宣传车、执法车、卡车等），总花费在5000元以上。如此之高的执法成本，导致集中整治不可能频频组织。鉴于上述“路径”行不通，一线城管执法人员建议，在城管进一步加大执法力度的同时，请有关部门考虑修改《南京市市容管理条例》，例如，能不能将“暂扣违章经营物品”，改为“没收违章经营物品和违章所得”，以此抬升暴利占道摊点的违法成本，进而净化城市道路空间。通讯员　张文　周刚　嘉军　南京日报记者　王健