女制证员狂造驾驶证490本 8个月获取80万不义之财

　　有句名言说：“权力一旦失去制约，将带来灾难。”来宾市公安局交警支队车管所一名制证员，尽管只拥有一点小小的权力，其所做所为却给这句名言做了很好的“注脚”。在8个月的时间里，为了谋取不义之财，这名制证员给他人狂发真的假驾驶证490多本，制造了一大批潜在的“马路杀手”。2006年5月底，这名制证员覃晓婕及其同伙等涉案7人分别受到相应的处罚。

　　车管所设办证“专办”

　　2004年9月里，来宾市交警支队车管所办证窗口的工作人员忙得喘不过气来。每天都有大量的人来办驾照，特别是“友好单位”——来宾市荣兴驾校，几乎天天都抱了一大摞申请驾照的资料来。

　　原来，按公安机关规定，从2004年10月起，考驾照要按照新的考试办法。由于新办法比老办法难度大得多，一段时间里，到驾校“赶最后一班末班车”的人非常多。荣兴驾校一个月的时间里就有5000多名学员。

　　为了及时办证，2004年9月底，车管所在办公楼二楼特设了一个办公室，专门为荣兴驾校制证。26岁的覃晓婕和28岁的陈晓虹被安排到这个办公室，专门负责编档案号、录入驾驶员基本信息、打证等工作。覃晓婕和陈晓虹都是车管所的临时工。

　　由于公安部门给新程序权限划分时间只有一个月，要在这一个月时间里办完5000多个驾驶证，难度之大可想而知。因此，所领导不得不考虑“多快好省”的办法。

　　按常规，办证人员制证所需的内页都是先拿学员的材料给领导审批，之后凭所领导的批复向管内页的民警领取。而这一次，管理内页的人一次就给了制证人员5000多份。办理驾驶证有3道程序，即受理岗、审批岗、档案制证岗。3个岗都由不同的专职民警掌握各自的工号和密码，每一个岗需专职民警输入各自的工号和密码，才能进入档案库，填写考驾照者相应的数据和资料。可现在是“非常时期”，各岗位民警不可能天天加班，所以所领导不仅把自己的、也要求各岗位民警把工号和密码交给覃晓婕等人，由他们“全权代理”。

　　这样，覃晓婕不需要其他人在场，就能一步到位地把驾证办好。看到以前要经过4关口的办证手续现在在她手中一道就能走完，覃晓婕不由一阵“心跳”。

　　夫妻搭档私办驾照

　　“你有亲戚朋友需要办驾照吗？不用学习，不用考试，我就可以帮他们搞定。”2004年11月的一天晚上，覃晓婕甜蜜地向老公黄某吹“枕边风”。

　　第二天，黄某参加同学聚会。喝酒时，大学同学黄某某问他：“听说你老婆专门办驾照，能不能帮弄两本照，我一本，我女朋友一本。”黄某接下了这单活，收了黄某某3800元。

　　几天后，覃晓婕就把证交给了黄某。身为车管所民警的黄某也知道这样办证是非法的，但他却把老婆的行为当成了“本事”，并用老婆的“本事”大作人情。他先后收了25个朋友亲戚的办证资料和钱交给覃晓婕。黄某从中克扣了4000元“服务费”。

　　覃晓婕办这些证都是私下办的，车管所不知道。所以，她所收取的办证“费用”，小车证1500到2100元，大车1800到2400元全吞下了，也不开发票给办证的人。

　　拉熟人构织“办证网”

　　自从发现了办证“商机”后，覃晓婕就四处“寻租”。

　　陈晓虹是覃晓婕很要好的朋友。覃晓婕知道陈晓虹与驾校的人关系很好，于是提议由陈晓虹与驾校的人联系，叫他们寻找要办驾驶证的人。

　　2004年10月初的一天，某驾校业务员刘宁宁到车管所办事。陈晓虹将她悄悄叫到一边，说：“你负责招学员，我负责办证。”刘宁宁奇怪了：“在哪里学车？”“不用学车的，直接交钱和相片就可以了。”陈晓虹说。于是，两人商定好：制作小车证每本是2200元，大车证是2600元，刘宁宁收到的钱超过的部分全归她。而覃晓婕为陈晓虹办小车证，每本收1500元，办大车证每本收1800元。

　　2004年10月至2005年3月间，刘宁宁收取了84人的“办证费”交给陈晓虹。陈晓虹将办证费转交覃晓婕。覃晓婕私自为以上84人制作了无原始档案的机动车驾驶证。

　　覃晓婕以前有个男朋友蔡毅军。后来，覃晓婕虽然结婚了，但仍与蔡毅军有来往。蔡毅军是做生意的，朋友自然很多。覃晓婕又将他拉进了她的办证网络。从此，蔡毅军将自己的生意放到一边了，当起了“中介”。2004年10月份至2005年3月份，他收取了50人的“办证费”交给覃晓婕，从中获利35000元。

　　覃晓婕能办证的名声渐渐在社会上传开来。一日，覃晓婕接到了荣兴驾校副校长杨文珍的电话：“听说你能直接办到证？”覃晓婕说：“只要交钱，连培训和考试都不用参加。”他们两人达成了合作协议。这个驾校副校长将自己招到的学员直接“转”给覃晓婕。

　　2004年7月至2005年6月间，杨文珍亲手或通过他人收取了92人的“办证费”交给覃晓婕，从中获取非法收入60000元。

　　在这场驾证大买卖中，有数十人充当了覃晓婕、陈晓虹、刘宁宁、蔡毅军、杨跃兴、杨文珍、黄某的下线、下下线，构成了一张极为庞大的交易网。

　　补办驾照最终露馅

　　2005年4月12日下午，福建省厦门人陈某丢了驾驶证，来到来宾市车管所驾驶证受理岗申请补办。档案室民警核对档案时，却发现没有此人的档案材料。怪了，是不是编号弄错了？档案民警马上进入对证系统搜索。他发现竟有130多份驾驶证无档案。

　　档案民警立即向所领导汇报。车管所自查确认后，向支队做了汇报。支队领导责成对驾驶证档案进行一次全面清理，结果共发现有543本驾驶证没有档案。支队立即展开调查，在覃晓婕的办公室抽屉里找到了一本驾照，是她为其未经汽车驾驶学习培训考试的表弟制作的1驾驶证。

　　事情败露，覃晓婕慌了。2005年5月底，覃晓婕打电话给蔡毅军，约他在柳州见面。覃晓婕把两个大塑料袋交给蔡毅军，说：“你帮我把东西拿到融安藏起来。如果我出事了，你就帮我把东西毁去。”到融安后，蔡毅军打开袋子一看，里面装的全部是驾驶员体检表、试卷，还有一些证件。过了两三天，覃晓婕直接开车到融安，又拿了两袋驾驶员表、试卷交给蔡毅军。一直到8月初，蔡毅军接到了要他销毁这些材料的电话。于是，蔡毅军把4袋资料运到野外全部烧掉。

　　2005年8月初，来宾市公安局交警支队车管所有关涉案人员被来宾市纪委双规。8月15日，覃晓婕被刑事拘留。

　　据覃晓婕交代，她先后私自制作了来宾市机动车驾驶证约490本左右，获得非法收入80多万元。案发后，覃晓婕退出48万多元钱给办证的人，其余的钱已被她挥霍了。

　　随后，覃晓虹、刘宁宁、杨跃兴、杨文珍、蔡毅军、黄某被逮捕。

　　公安机关经调查，覃晓婕非法帮人办的证，可以形成证据链的有336本，另有60多本已收了钱，但尚未办出。案发后，公安机关追回了230多本。

　　此案发生后，来宾市车辆管理所对驾证档案进行了全面清查，共查出有543本驾证电脑显示有档案编号，但没有原始档案，也就是说这些证都是内部人员办出去的假证。

　　2006年5月，来宾市检察机关以买卖国家机关证件罪对7人提起公诉。法院开庭审理后，以犯买卖国家机关证件罪，判处覃晓婕有期徒刑4年6个月；判处陈晓虹有期徒刑1年6个月；判处刘宁宁有期徒刑1年6个月，缓刑2年；判处杨跃兴有期徒刑1年6个月，缓刑2年；判处杨文珍有期徒刑1年6个月，缓刑2年；判处蔡毅军有期徒刑1年，缓刑2年；对黄某免予刑事处罚。

　　(通讯员 万清 节亮)