名人谈天下：美国的权宜之策

　　一位欧洲资深政治家说：“这并不是真正意义上的转变，只是失败下的产物。”

　　法瑞·扎卡里亚是美国《新闻周刊》国际版编辑，是政治学大师塞谬尔·亨廷顿的高足。作为美国的第一代移民，有人甚至认为他会成为美国第一任穆斯林国务卿。

　　扎卡里亚曾暗示自己有意循着基辛格和布热津斯基的仕途之路前进。这并非不可能。现任美国国务卿赖斯女士曾称赞他“熟知世界的每一个角落”。

　　布什政府近来一定觉得很奇怪，无论它做什么都得不到任何尊敬。国务卿赖斯去年对美国外交进行了大幅度调整，在对伊朗、朝鲜和伊拉克等国际大事上更倾向于多边主义和合作。但这一切并没有让国际对美国的态度有任何改观。最近，皮尤研究中心进行的一项调查指出，美国的国际形象进一步下降。布什总统试图表现得更温和，但他上周访问欧洲时再次遭遇欧洲民众的强烈抗议。英国《金融时报》刊登的一项调查结果显示，美国被认为是比伊朗和朝鲜对世界和平更具威胁的国家。

　　为什么人们都没有注意到美国外交政策的全新改变？首先，美国政府的这些改变进行的时间尚短。更重要的是，这些政策还在不断变化和完善中。这可能是因为布什政府内部仍然对外交政策的改变存在争议。大部分制定布什第一任期内强硬外交政策的官员仍然在位，而他们的领导者拉姆斯菲尔德和切尼也都还手握重权，这就限制了政策的改变幅度。如今，一场迟来的革命似乎到来了———布什政府终于意识到关塔那摩监狱应该关闭。

　　赖斯等人当然也掌握着大权，他们也有能力进行改革，但他们现在只能在紧绷的约束下进行。结果是新的改革中还夹杂着很多旧的因素。美国谈判代表愿意和朝鲜方面谈判，但只在有限的方式中谈一些特定的问题。例如，朝核问题会谈在最近几个月一直处于僵持的状态，就因为美国突然决定，朝鲜应该先解决美元假钞问题再和美国谈判。美国外交政策备忘录上写得清清楚楚：先解决首要问题。布什政府应该明白，现在最紧急的问题不是朝鲜能制造美元假钞，而是朝鲜能制造原子弹。

　　在伊朗问题上，赖斯更是力劝布什同伊朗谈判，通过外交努力解决问题。但直到现在，美国虽然提出谈判，但谈判的条件相当苛刻，也没有给对方更多选择的余地。看来，布什政府里没有一个人能完全从过去的政策中走出来。美国政府过去一味孤立和制裁的大棒政策早就已经失败了，古巴和伊朗就是最好的证明。

　　但布什政府改变没有效果的最主要原因是外界认为美国政府的改变只是压力下的权宜之策。一位欧洲资深政治家说：“你（美国）陷入了伊拉克的泥潭不能自拔，所以你需要我们帮你。这并不是真正意义上的转变，只是失败下的产物。布什政府的单边主义失败了，就转而投奔多边主义。”

　　一名国际外交官在一次私人交谈中进一步说道，伊朗人仍然抱着怀疑的态度，不仅因为他们认为自己和西方有着难以逾越的鸿沟，而且他们认为华盛顿的动机很可疑。“一位伊朗外交官告诉我，伊朗认为美国只有在伊拉克遇到困难的时候才会打从心底想要改变。如果伊拉克的情况稳定了，他们的态度就会立刻强硬起来。”伊朗人的想法可能是对的。

　　如果布什政府想让新外交政策有成效的话，它就需要制定一项真正与过往不同的外交政府。同时也要阻止一些官员的蓄意破坏。而且，美国要向全世界证策，新政策是真正发自内心的改变，而不是权宜之策。