目前，我国农业发展已步入了一个以单纯追求产品数量到追求产品质量和品质安全的新的历史发展时期，市场准入历史性地进入了我们的生活。面对国内外市场准入的实施和市场门槛的抬高，山西农业将如何应对？

　　警灯频闪 市场设限门槛

　　不久前，商务部向对日出口的商家发出警告，提请他们注意日本即将实施的一项准入制度可能对农产品出口带来的影响。其实，在今年1月1日欧盟就实施了《欧盟食品及饲料安全管理法规》，特别要求进口食品必须符合这一新标准，否则不准进入欧盟市场。而日本即将实施的这一《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，是针对向日本进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂，明确设定的近5万个暂定标准，检测项目成倍增加，限量标准更为严格。这将直接影响到我国6200多家企业，近1／3的农产品出口。同时，也使我省100多家对日出口的企业受限。尽管我省不是对日出口食品和农产品的主要省份，但这一新的食品安全标准的实施也向我们敲响了警钟。与国际市场相比，我国的市场门槛相对较低，但食品安全已成为第一道门槛。频频出现的食品质量和安全事件，使人们对食品和农产品的质量安全广泛关注，而北京、上海等4家城市率先实施的市场准入制度和遍布全国大中城市的连锁经营店，使得农产品和食品进入市场的门槛提高，食品和农产品入市上架的难度明显增加。市场向我们发出警告，市场准入已成为一种制度进入我们的生产生活，市场门槛也必将越来越高。

　　市场准入 关注品质安全

　　市场准入的实施和市场门槛的抬高，说到底就是确保食品的质量和安全。目前，我们的食品生产加工企业，不但要通过ISO9002质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证等基本的认证，出口企业还要按国际食品法典要求取得世界通行SGS认可的HACCP食品安全管理体系认证，而对欧盟、美国、日本出口企业还要通过更为苛刻的注册。可以说，标准就是市场的尺度和口径，产品只有符合这一要求才可进入对方的市场。我们也许不会选择日本、欧盟市场，但我们却不能回避市场对食品和农产品的选择。食品和农产品的质量安全集中体现在餐桌，而其生产、加工和流通的任何一个环节都不可忽视。只有从源头抓起，对各个环节制定相应的标准并进行严格的检测监控才可能保证最终消费的安全。这一过程，正是农产品生产标准化体系建立和完善的过程。因此，市场门槛的抬高和市场准入制度的全面实施，不仅仅是对食品和农产品生产加工企业的约束和限制，更是对传统农业的挑战。我们要越过这道门槛，就必须严格按照市场的标准和消费的需求，将质量安全标准贯彻始终，这是不容置疑的选择。

　　龙头企业 历史重任在肩

　　在市场准入中，农药残留是使用频率最高的词汇。其实，这只是众多检测监控指标中的一项常规指标，而与人们生命健康息息相关的安全指标还有很多，质量指标更是精细，这是传统农业生产所难以解决的，也是我们在全面提高农产品市场竞争力中所必须面对的。这些指标是一个体系，解决这些问题的过程也必须建立一套完整科学的生产加工流程和操作规程，建立一套科学规范的检测监控体系。这一过程，实际上就是工业化的理念贯穿农业产业的过程。而这一过程的完成靠一家一户是不可能的，只有通过“公司＋基地”的形式去带动千家万户才可能实现。龙头企业历史性地承担起山西农业应对市场挑战的重任。龙头企业在应对市场准入中的作用，突出表现为其自身的管理水平和以标准化组织生产的能力；自身的品牌优势和拓展市场的能力；自身的集聚效应和培植带动产业的能力。所有这些，在我省已成功的农业龙头企业中已得到了很好的体现。我省近几年来培植的100家农业龙头企业和正在成长的新的龙头企业，在当地的农产品市场竞争中已发挥了很好的作用，特别是像古城乳业、东湖陈醋、冠云牛肉、屯玉种业已成为全国知名品牌企业，在全国市场竞争中赢得了良好的声誉，这为我们的农产品进入全国大市场起到了带头作用。但是，就全省农业的竞争力来看，龙头企业普遍存在生产规模小、加工层次低、产品质量差、品牌意识不强，特别是标准化的生产体系和检测监控体系还没有完全建立，农产品外向型企业还不多。如我省的肉类出口企业仅有一家，其带动作用基本局限在一个地区，很难对全省的畜禽生产格局产生大的触动。同时，我省对日出口的企业也局限在醋和芦笋等方面。值得注意的是，由于我省许多企业不具自营出口权，获利空间大大降低，也使得其带动作用减弱。市场准入是对我省农业的考验，积极应对挑战，迫切需要我们以工业化的理念指导农业，以标准化推进农业，充分发挥龙头企业的带动作用，通过“公司＋基地”的形式，将千家万户组织起来，形成我省农业竞争的新优势。本报记者杨天闻