司法部惩防体系制度构架初成

　　24项制度已出台 23项送审待批准 27项进入起草调研

　　法制网讯记者于呐洋为贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，司法部将2006年确定为“制度建设年”。截至今年6月底，涉及全系统及行业的各项管理制度，已经有24项制度出台，23项制度送审待批准，27项制度进入起草调研阶段。司法部制度建设进展良好，惩防体系的制度构架已具雏形，制度的保证作用成效显著。

　　据了解，司法部党组高度重视制度建设，并率先垂范。中央纪委驻司法部纪检组组长、部党组成员岳宣义对建立反腐倡廉制度防线提出进一步增强“三性”的要求，即进一步增强反腐倡廉制度的刚性、完备性和时效性，为从源头上预防和治理腐败问题提供根本保证。司法部加强制度建设，从党组和行政领导班子做起，出台了《中共司法部党组加强自身建设的意见》、《中共司法部党组工作规则》、《司法部工作规则》。意见和规则的出台，进一步规范了部党组工作程序，在制度建设上为司法部机关乃至全系统树立了榜样。

　　据悉，司法部将在2007年底以前建立健全惩防体系建设涉及到八个方面的制度：建立健全反腐倡廉基本制度、行政审批制度、监狱劳教执法工作制度、干部选拔任用和管理监督制度、财务管理制度、工程项目和国有资产监管制度、纪检监察工作体制、保证制度落实的责任制。据统计，这八个方面共需建立128项制度，含已经建立的67项制度，及待建立的61项制度。计划在2006年底前完成的制度(含新建立及新修订)，总计为78项。

　　目前，经过半年多努力，《关于加强监狱系统国有资产管理的意见》、《公证机构执业管理办法》、《法律援助人员执业规范》等一批制度相继出台；《监狱管理条例》、《司法行政机关执法过错责任追究规定》、《司法鉴定业务程序通则》等一大批制度规范也已进入启动阶段，有的已经送审待批。这些制度，既反映了惩治和预防腐败工作的普遍规律和基本要求，又体现了司法行政系统反腐倡廉工作的个性和特色，制度的制定和出台，为司法行政工作的改革和发展，为司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作提供了坚实有力的保证。（责任编辑：徐艳丽）