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有关数量庞大的人口对中国发展是福是祸的讨论一直未曾停止，描述中国过早进入老龄化社会的“未富先老论”数年前流行中国，但西方观察家及媒体最近提出新观点，认为中国人口面对的不仅仅只有老龄化难题，中国经济近30年来高速增长所倚重的廉价劳动力也将面临短缺危机。美国媒体日前刊文以上海为例，分析了这两种人口难题的形成和对中国的影响。
中国之道
中国政府也在努力支持研究如何解决人口老龄化问题。上世纪50年代开始实行的鼓励生育政策以及生活水平和医疗水平的提高，使得中国人口以极快的速度增长，造就了世界上最为庞大的劳动力群体，而从上世纪70年代开始执行的计划生育政策使中国总的生育率很快从1970年的5.8降到1980年2.24，接近更替水平。
然而由于年轻人口比例过大，人口增长惯性不可避免，为了更快地降低人口增长速度，政府在1980年开始实施独生子女政策。并最终使中国少生了39000万人。
声音
老龄化和廉价劳动力短缺，将为这个国家带来深刻变化。
———《纽约时报》
银发趋势
2020年：
上海1/3是退休者
上海以高速发展和高度现代化的都市而闻名，充满着青春和活力。但这种表象遮蔽了一个并不那么明显的事实：上海有着中国最老的人口，而且正急速地变得越来越老。根据上海社科院的一项研究，这座城市20%%的人至少60岁———普通中国人退休的年龄，退休人员是人口中增长最快的部分。
从2010年到2020年，60岁或60岁以上的人口数量预计每年增加17万。到2020年，上海人口约1/3是由59岁以上人群组成，将会改变这个城市的社会结构，给它的经济和财政增添巨大的压力。
在中国，类似的人口变化趋势不仅仅发生在上海。人口专家认为，“银发城市”正成为中国人口发展历史上另一个最大的变化趋势，将给整个国家带来深刻改变。
案例探究中国人不习惯到养老院养老
虽然人口问题对今日的上海还看似遥远，引不起太多人的重视，但人口结构改变对上海造成的实际影响已经开始显露端倪。《纽约时报》文章举例说，如果上海是未来中国的象征，那今天静安区就是明日的上海。静安区内60岁及其以上人口已占到该区总人口的近30%，两年前这一数字还仅仅是22.34%，预计到2015年，60岁以上的老人仍将占到32.03%，而在2020年为39.59%。
一批受到过培训的社会工作者承担起了照看这些老年人的责任，他们定期到这些老年人居住的地方探访，帮助他们打发部分孤独时光和解决一些医疗问题。在许多富裕国家，许多年纪过大的人都会选择到养老院度过余生，而在中国，与老龄人口的庞大数字相比，有这一习惯的老人还很少。
劳动力窘境
劳动力短缺威胁中国
作为世界上人口最众多的国家，中国以似乎无休止的廉价劳动力建立起巨大的经济力量，但它不久之后可能面临着劳动力短缺。而且，随着中国经济的现代化和20世纪70年代以来的计划生育，出现了与世界其他国家同样的趋势，即人们活得越来越长，生的孩子越来越少。
这种现象在经济发达欧美国家以及日本韩国等国家随处可见，这种趋势以及过低的人口出生率将造成年轻人口与老年人口之间的严重失衡。发达国家为了应对低生育问题都采取各种措施，但收效甚微，以至于一些人口学家认为生育率一旦降到很低便很难再提高。中国有人口学家把打破造成城乡二元结构、限制劳动力自由流动的户口登记制度看作解决城市老龄化问题的途径之一，希望改变这一限制年轻劳动力向城市转移的制度可以缓解城市廉价劳动力短缺危机，但官员担忧一旦放开户口限制的大门，将引发人口毫无控制的涌向大城市。
连锁反应
产业被迫向国外转移
随着中国东部沿海那些日见富裕的城市工人变得越来越少，劳动力越来越昂贵，中国就会面临着日益增长的经济压力，被迫移出装配工业和其他劳动密集型的制造业，引进服务业和信息产业。
上海社科院副院长左学金说：“过去20年，中国享受了总人口中工作年龄人口比率高的优势，但这种情况即将改变。随着工作年龄人口数量的下降，我们的劳动力价格将失去竞争力，像越南、孟加拉国这样的地方对各种工业将变得更有吸引力。”印度，世界另一个正在崛起的大国，拥有低工资和比中国更年轻的人口，也会从中受益。左学金说，即便在国内，许多外国投资商也开始把工厂从上海和其他东部城市转移到内陆，那里的劳动力更便宜和年轻。
媒体观点
生育政策难两全其美
《纽约时报》文章认为，以老龄化现象为代表的人口难题已经引起中国官员和学者们的关注，他们努力想找出应对之道，但发现没有简便易行的解决途径，人口专家认为所有的解决办法都是“补了东墙，漏了西墙”。
中国人的退休年龄在50岁到60岁之间。推迟退休年龄是解决因老龄化对养老金体系造成压力的手段之一，但此举不但会使年轻人更难找到工作，也会引起一部分年届退休年龄的老人的不满。解除限制内部人口自由流动的户口政策容易引起人口大规模迁移，而放弃独生子女政策提高人口生育率则将使中国面对更加严重的人口过度增长危机。
不过，中国政府目前也在改进独生子女政策，允许夫妻双方都是独生子女的家庭生育第二个孩子，另外也取消了生二胎必须要在生育第一个子女后四年的政策限制。但中国政府还是难以面对取消独生子女政策的政策风险。
另外，即便没有独生子女政策的限制，也不会对缓解人口双重危机有什么实质帮助。人口专家认为，中国内陆省份的贫穷家庭或许会生育更多孩子，但增长中的中产阶级家庭更倾向于只生一个孩子。
“生育更多的孩子只会改变人口构成结构和推迟老龄化，”复旦大学人口研究中心的任远教授说，“但对改变老年人的绝对数量没有任何帮助，老龄人口的庞大规模已经是现实。养老院需要增加的床位和照顾这些老年人所需的劳动力都已是不可更改的社会现实。”
（据《北京青年报》报道）
链接
目前，全世界一共有165个国家对退休年龄(享受养老金年龄)做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。“总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。
(黑龙江日报) |
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