一方面，大量高校毕业生就业难，另一方面，基层单位招不到贤才，我省大学生就业的尴尬局面继续上演。

　　教育专家指出，当前我国高等教育的矛盾已从“入口”转移到“出口”，从入学难转移到就业难。

　　把大学生推到基层去，似乎很难。为此，省委办公厅、省政府办公厅适时出台《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确毕业生到农村和社区工作报考公务员可以加分。

　　这一措施虽要在2009年正式实施，但措施的扶持力度足以吸引毕业生现在就到基层去，否则到时可能到基层去工作也将面临竞争。现状

　　毕业生增长近30%，岗位没增加

　　教育部统计，今年全国普通高校毕业生人数达413万人，比上年增长22%。而浙江省的形势更严峻，普通高校毕业生人数达17.6万人，加上其他培养形式的，总数将突破26万人，比上年增长近30%。

　　而社会需求量却与上年基本持平。大学生就业形势更加严峻。四年前，许多学生为考上法律、计算机、自动化等热门专业而欣喜，四年后，由于供大于求，这些“热门”专业的学生却遇就业难。

　　浙江某大学应届毕业生张某，四年前选择了计算机专业。近几年省内各高校都开设该专业，到毕业时竞争激烈，张某至今没找到工作单位。

　　他苦笑着说：“我们宿舍8个人，只有2人和单位签约，其中一个还是选择了与专业完全不相关的工作，其余6人，两人考研，4人没找到工作”。症结

　　在杭州找不到工作，就待业

　　我省今年以来规模最大招聘会———2006年浙江省大中专毕业生就业招聘大会上，1500余家企事业单位，提供了岗位2．2万余个。然而，结果却让人意外，达成初步就业意向的仅7590人，现场录用192人。

　　至少有1．4万多个岗位“空置”。

　　个中原因何在？ 原来，招聘会上基层单位占66％，基层岗位占82％，包括民企提供的大量岗位。

　　现场记者看到，招聘会的杭州展区前挤满应聘者，而在金华、湖州、台州、嘉兴等参展单位前，应聘者寥寥，一些县市企业招聘台前则是门可罗雀。

　　为何不愿离开杭州？毕业生的回答不外乎“大城市机会多”、“生活不习惯”、“基层太艰苦”等。有的坦言，在杭州找不到好工作，宁愿待业。

　　政府相继出台措施但效果不好

　　省、市人事厅相关专家都分析认为，就业难题是因为大学生眼光太高，总希望留在杭州、宁波等大中城市，而城市岗位有限，到农村、社区才是有远略的选择。

　　为引导和鼓励毕业生到基层去，杭州开出不少优惠政策，2006年开始，应届大专及大专学历以上毕业生，到西部地区县以下基层单位和艰苦边远地区就业满5年的，在杭落实就业单位，哪怕不是紧缺专业，也可办理进杭落户手续。

　　近几年，政府做了很多工作鼓励毕业生到基层去就业，但“收效甚微”。“观念这个东西，真不是一时半会能改变的，只能慢慢来！”省人事厅相关负责人无奈表示。破冰我省出台一系列实质政策鼓励毕业生去农村和社区

　　让高校毕业生到农村和社区，是必然之举。

　　近日，省委省政府推出了实质性的措施———每年的6至9月，公开招聘全日制大专学历以上普通高校毕业生，去农村和社区工作。

　　试用期3个月，合同3年一签

　　《意见》规定，高校毕业生招聘到农村和社区工作的，由所在乡镇（街道）实行劳动合同管理。合同一般3年一签，实行3个月的试用期。

　　聘用期内，人事关系、档案等统一由当地人事行政部门所属人才中介机构免费代理，组织关系迁转至所在村和社区。

　　期间，每年由县（市、区）人事部门组织乡镇（街道）对高校毕业生进行年度考核，根据其工作表现，分别确定为优秀、称职或不称职。对连续两年考核不称职的，按照合同规定予以解聘。

　　到基层后又希望寻求其他发展的高校毕业生，同意他们在农村、社区工作一定年限后通过市场自主择业。《意见》规定，合同期间，允许高校毕业生选择到更适合其发挥才能、专长的岗位或单位就业。

　　以安排助理职务为主

　　高校毕业生到农村和社区工作，能胜任吗？

　　一名社区负责人说，毕业生由于缺乏实践经验，不能马上适应具体的社区工作。“一个孩子，自己还管不了，怎么管一大帮的群众琐事啊！”但他们的适应能力比较强。

　　《意见》的原则是，根据毕业生能力素质和适应情况，科学安排工作岗位。

　　岗位原则上以安排助理职务为主，如担任村党组织负责人助理、村委会主任助理、经济合作社社长助理、社区党组织负责人助理、社区居委会主任助理或团支部书记、文书等职务，也可根据实际需要安排其他工作岗位。

　　工作一段时间后，工作适应、表现优秀的，可通过法定程序进入村、社区领导班子担任相应的职务。

　　《意见》对报酬待遇也进行了明确：大专生年收入不低于当地上一年职工平均工资（含规模以上私营单位）水平，本科生以上年收入应略高于这一水平。

　　基层工作3年以上报考机关公务员可加分

　　《意见》规定，2009年开始，全省县（市、区）、乡镇（街道）机关招考公务员，应主要从招聘到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上的高校毕业生中招考。

　　在农村和社区工作3年以上、年度考核均为称职以上毕业生，报考本省市级以上公务员时实行加分，凡报考欠发达地区公务员的，笔试成绩加10分；报考其他地区公务员的笔试成绩加5分。

　　工作2年以上可进入村、社区领导班子

　　工作2年以上的，成绩突出、表现优秀、群众信任的高校毕业生，根据基层干部队伍建设的情况，通过法定程序使其进入村、社区领导班子，并及时推荐为乡镇（街道）后备干部，条件成熟的，可推荐为乡镇（街道）领导班子成员人选。

　　工作满1年考研可加10分

　　对工作满1年、且年度考核称职以上的高校毕业生，在报考本省高校研究生时，可享受与参加志愿服务我省欠发达地区计划的高校毕业生同等优惠政策，考试总分可加10分。

　　可以优先晋升

　　各地事业单位招聘工作人员时，对在村和社区工作3年以上的高校毕业生，也要给予一定的政策倾斜。

　　其次，若被国家机关或国有企事业单位录用的，由录用单位按照所任职务比照同等条件人员确定其工资待遇，并依据其在农村或社区工作期间缴纳的养老保险金年限，合并计算为工龄。晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。

　　3年期满后续签合同的，从第4年起由乡镇（街道）统一为其办理住房公积金。