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　　越南正在引起越来越多的注意，包括中国人。吸引人们注意的首先是其经济表现，其动力则跟中国相同:改革与开放。

　　6月24日，越南国家主席陈德良、政府总理潘文凯和国会主席阮文安在越南第十一届国会第九次会议上递交了辞职报告。据了解，他们的辞职与今年年初爆发的越南有史以来最严重的贪污腐败案件“交通部特大公款赌球”丑闻有关。这个案件还有买官卖官、挪用国际援助款购置高级轿车等情节，国会代表据此曾反复质询潘文凯。

　　事实上，党政官员腐败一直是困扰越南发展的恶疾。越南执政党曾于2000年初耗资70万美元委托瑞典一家机构，展开一项为期3年的研究调查，分析导致越南贪污风盛的成因。其实，这种成因不难找到。根本的原因在于，市场化改革并不彻底，政府在经济活动中拥有极大的权力，但是，这些权力又没有受到有效的法律约束，缺乏必要的制衡与制度化的监督、问责机制。在这种情况下，官员必然倾向于滥用权力，进行权钱交易，进一步甚至形成所谓权贵资本主义。

　　仅靠查处若干官员、逮捕若干行贿商人，并不足以遏制官员强烈的腐败倾向。解决的正确方案还是在于体制变革，在于有效地约束权力。为此，今年2月3日，越南执政党中央公布了一份将提交越共十大讨论的《政治体制改革报告》。草案在总结过去不足时特别提到，执政党在政治改革方面存在不足，下一步要重点推进行政体制改革。报告提出，改革必须全面、配套同步，有继承，有步骤，形式和方法得当，这显示出越南执政党对过去20年先“经”后“政”的改革模式已经进行反思。舆论也普遍认为，要解决腐败问题，就必须积极推动政治与行政体制改革。

　　越南在这方面会进行何种探索，值得进一步观察。但是，这种改革的必要性已经十分清晰地呈现出来。外界预测，新任总理阮晋勇将会进一步推动市场化改革。但是，这种改革若没有权力约束与制衡机制相配合，意味着官员获得更多寻租机会，腐败将会更为严重，甚至成为一种体制性腐败，从而使执政党的合法性迅速流失。对于越南高层来说，这是一个严峻的挑战。

　　(原载7月3日《中国经营报》，作者秋风，本报有删节)