六记重拳　流花刑案降一半

　　“大流花”地区治安好转，电子眼、便衣等成为根治火车站“顽症”的良药

　　流花治乱

　　广州火车站为广州人口流动最集中之地，每日人流量在40万－60万人次。火车站治安之差，多年来已经成了广州城的一个“痼疾”，屡治屡犯。日前从相关部门传来好消息:经过重拳整治，今年上半年流花地区刑案突降一半，整个“大流花”地区治安有了很大好转。记者经过探访发现，此次火车站整治上，相关部门的确拿出了一些“新花样”，电子眼、便衣、重典、全面防控，这些都成了治疗火车站地区顽症的良药。且看整治火车站之六记重拳——

　　第一拳

　　整治出租屋　断了疑犯后路

　　2005年，新越秀区成立，毗邻火车站的矿泉街和登峰街被划入越秀区统一管辖。这一区划上的调整消除了火车站地区治安管理多年来在区域分割上的“尴尬”。行政区划调整前，不少犯罪嫌疑人白天在火车站一带伺机作案，晚上回矿泉、登峰的出租屋落脚，而矿泉街、登峰街又分属白云、天河两区管理，治安整治的步调很难统一。区划调整后，越秀区提出了“大流花”的概念，把矿泉、登峰纳入流花地区治安整治区域，统一规划和整治，逐步构建大流花地区治安防控体系。在矿泉、登峰街推行物业管理模式，加大了出租屋的管理力度，同时组织多项专项行动，有效整治该地区的黄、赌、毒活动，重拳打击街面犯罪，挤压犯罪分子的活动空间，有效地治理了火车站的“后腰”，为从根本上解决流花火车站地区治安问题奠定了基础。

　　第二拳

　　广布电子警察　无盲区无死角

　　去年，广州市公安局投资500多万元对广州火车站广场及周边的治安监控系统进行全面更新改造。在该地区共安装了69套闭路电视监控系统，使这一地区的视频监控基本达到无盲区、无死角。越秀警方充分发挥这批“电子警察”的作用。由经验丰富的民警24小时对流花地区进行监控。通过“电子警察”，及时发现广场上各类违法犯罪活动和伺机作案的不法分子，迅速调动面上执勤民警适时实施抓捕，达到快速反应，以快制快的效果，提高了打击各类违法犯罪的成功率。

　　据统计，今年上半年，越秀警方通过“电子警察”，在流花地区破获各类案件400多宗，抓获违法犯罪嫌疑人600余人。同时，为办案单位提供了有价值线索500多条，充分发挥了“电子警察”设施精确的作用，提高了对流花火车站地区的技防水平。

　　第三拳

　　政府提供公共服务　杜绝“黑公话”

　　经过整治，流花地区治安秩序出现了持续好转，但因其独特的地理位置、高度密集的人流、过度集中的城市功能，使整治效果容易出现反复。要从根本上改善流花地区的治安状况，做到长治久安，除了坚持严厉打击外，还需要各个环节同心协力，从源头治起，建立起治安防范的长效机制。

　　目前，新的越秀区委、区政府投入大量人力物力，从根本上对流花火车站地区进行综合整治。一是弱化流花地区商业功能，减压人流物流，从而压减流花地区的人流量，为治安减负。二是更注重为该地区提供公共服务，以此改善治安环境，减少违法犯罪活动。目前火车站广场已经设立了旅客服务中心，专门为来往旅客提供找零、电话、咨询等服务，从根本上杜绝了该地区长期以来的“黑公话”、“黑找零”。同时加快市政基础设施改造和建设，美化环境，加大矿泉、登峰两街的出租屋管理，提高流花地区整体环境质量。三是由政府牵头，协调公安、工商、交管、城管综合执法、卫生防疫等十多个部门，多管齐下，对流花地区实施综合整治。建立起流花地区治安环境动态互动机制，实现治安信息资源的互补和共享。逐步建立起齐抓共管的工作机制，形成齐抓共管的局面，大大提高整治效能。

　　第四拳

　　便衣大队　昼夜潜伏打“双抢”

　　过去，流花火车站地区最突出的治安问题就是盗抢等街面犯罪行为，也是过往旅客最深恶痛绝的侵财行为。今年4月，越秀警方专门成立了300人的便衣侦查大队，对流花地区、矿泉、登峰地区等治安复杂场所的“双抢”盗窃等街面犯罪进行重拳打击。警方负责人介绍，每天24小时都有上百名便衣警察潜伏在火车站、矿泉、登峰等地区，融入到火车站络绎不绝的人流中，随时都给盗抢不法分子以狠狠的打击。今年上半年，警方在流花火车站地区共破获各类刑事案件300多宗，其中破获“双抢”案件147宗，盗窃案件133宗，缴获赃款赃物一大批，有效地打击和震慑了违法犯罪活动。

　　第五拳

　　设三个派出所　布警密度罕见

　　行政区划调整后，越秀区对全区警力和治安联防力量资源进行重新整合，优化配置，向流花地区、矿泉街、登峰街等重点地区投入了更多的警力资源。同时对社会治安防控格局进行重新布置，构建治安网格化防控体系，实行治安分片包干责任制，加强对流花地区的治安防控力度。

　　今年4月，越秀警方根据流花火车站地区实际的治安状况，在流花火车站地区成立广场、站南、流花3个独立派出所分片管理，从而构建起维护流花地区治安稳定的“铁三角”，彻底改变了过去该地区警力不足、多头管理、责任不清的问题。目前，流花火车站地区3个派出所共配置警力330多人，保安员400多人，见警率大大提高。在这不足两平方公里的地方设立3个派出所，布警密度在全国实属罕见。警方把绝大部分警力和保安员全部放到路面进行巡逻防控，实行治安网格化巡逻，在流花地区编织了一张严密的治安防范网络，大大强化社会面防控力度。同时，实行治安分片管理责任制，各派出所把辖区分成若干警区，实行捆绑式量化管理和考核，大大提高民警和保安员的工作积极性和主动性。

　　第六拳

　　借用“零容忍”　两次拘留送劳教

　　过去，在流花火车站地区，一些不法分子经常通过轻微违法行为向过往旅客诈取财物，甚至以此为掩护，进行更高级别的犯罪行为。针对这种现象，越秀警方决定借用国外的“零容忍”的模式，从轻微犯罪开始抓起，决不允许小偷小摸、拉客、强买强卖在流花地区出现。“零容忍”模式体现在两个方面:一是治安传唤，根据现有法律，警方对长期滞留在火车站地区的炒卖票据、强讨强要、强行拉客等活动的人员进行治安传唤。越秀警方也逐渐将治安传唤的工作措施形成一项整治的长效机制，成立治安传唤工作小组，建立专门的治安传唤室，每天都出动整治中队对火车站可疑人员进行治安传唤，净化广场环境。2005年警方共治安传唤1.8万多人。二是“两次行政拘留送劳教”。警方对长期在流花地区作案的惯犯建立了档案，凡是被公安机关行政拘留两次以上的人员均按照有关规定送劳动教养处理。这一措施对一些长期在流花地区进行轻微违法的不法分子起到极大的震慑作用，使流花地区一些不法分子“只要不犯大事最多行政拘留15天”的幻想彻底破灭。据统计，去年入夏以来，越秀警方已对500多名两次以上治安拘留的人员送劳动教养处理。

　　警方点评

　　越秀警方相关负责人表示，对于登峰、矿泉两街出租屋的整治，使很多疑犯不愿再在火车站地区活动。一些从事小偷小摸的一度还流窜到三元里辖区，不过由于三元里派出所近年也加大了防控力度，这些疑犯也不敢久留。

　　广场派出所副所长李四清告诉记者，“我们来之前听说几年前这里一天有几千个犯罪嫌疑人，小偷比群众还多，现在这里听不到有人喊抢东西了，抢了也跑不掉。”仅广场派出所，每天就有十几二十个便衣潜伏在人流之中。

　　李四清告诉记者，“无论你在广场哪个角落，我都能看到你。仅火车站广场就有36个摄像头，小偷从东广场好不容易逃到西广场，这边已有警察等着他了，对他逃跑过程看得一清二楚。现在敢到火车站来作案的人基本都是外来流窜作案的，知道情况的人根本不敢来。”

　　李四清感叹:“(管得)最小的派出所是我这里，但是(我这里)管的人又最多，每天都有几十万人经过。”李所长表示，由于增加了两个派出所，各部分警力的责任更为明确，管理起来也容易许多。

　　对于“零容忍”模式，李四清举了个例子:通过电子眼，我们可以监控到有些人天天待在这里又没正事可干。对于这些人，即使他没有作案我们也会对他先进行治安传唤，通过治安传唤把他的相貌特征和相关资料都记录下来，能起到很大的威慑作用。“现在火车站犯罪的人真的少了很多，你看我今天这里3个留置室都是空的。”

　　记者目击

　　昨日傍晚6时40分左右，记者在火车站广场看到，有近百名旅客聚集在火车站旅客服务中心前排队打电话。工作人员告诉记者，长话和市话都是两毛钱一分钟，虽然不能说“黑公话”一个都没有了，但是的确少了很多。

　　图:

　　昨晚，一民警在广州火车站广场值勤。警方把绝大部分警力放到路面巡逻防控，在流花地区编织了一张严密的治安防范网络。