从董家渡码头到杨家渡码头，各种水果筐堆满江边防汛墙，将近1公里的外马路上，人行道和非机动车道被水果市场长期占用。去年11月起，市民许先生就此不停地投诉，可直到今天他依然没能讨回行路权。

　　近日得知市人大常委会法工委正在就《上海市城市道路桥梁管理条例(修订草案)》征求社会意见，许先生又向立法热线提出疑问：执法部门真的管不了占路的水果市场？昨天，记者前往外马路实地察看。

　　水果筐密密麻麻

　　下午2时，记者来到外马路上，果然看到像许先生所说的那样：靠近杨家渡码头的江边防汛墙上堆放着数不清的水果筐。

　　许先生告诉记者，每天早上七八点钟是一天中水果交易的第一个高峰。这里人行道、非机动车道上，密密麻麻都是水果筐，根本没法走。到了交通晚高峰时，许先生下班回来，正好遇上外马路水果摊进货高峰，大卡车排着队从陆路运来大批水果，把路堵得严严实实。

　　七八年下来，骑车的上班族都觉得跟水果“抢道”太累，就改走中山南路。不料去年11月起，那一段中山南路改成了公交车道，禁止非机动车通行。许先生他们无奈，开始向众多部门投诉，要求撤走防汛墙上的水果筐，把外马路还给行路人。

　　打电话投诉半年

　　许先生的投诉电话打到交警、城管、工商等部门，得到的答复大同小异，不是“管不了”，就是“快解决了”。半年过去了，说“管不了”的依然“管不了”，说“快解决了”的依然说“快解决了”。

　　“我不明白，这里的主管部门到底是谁？”许先生建议，修订道路桥梁管理条例，立法要明确主管部门不作为的法律责任，特别是第一责任人的责任，严惩不作为。他还提出了两个问题：如果主管部门执法不当或者不作为，市民应当到哪个部门反映问题？人大立法后，政府可否向社会公布监督电话？

　　本报记者 姚丽萍