国务院法制办负责人谈突发事件应对法草案

　　媒体违规擅自发布信息或报道虚假情况罚款5万-10万，前提是情节严重和造成严重后果

　　处置突发事件的政府在保证记者人身安全前提下，应安排记者到现场或临近现场采访

　　政府不按规定公布突发事件信息甚至谎报瞒报，主管人员和其他直接责任人要受处分

　　综合新华社北京电昨天，国务院法制办公室副主任汪永清来到国务院新闻办，就突发事件应对法草案的有关问题，回答了中外记者的提问。

　　香港《南华早报》记者提问：草案规定“新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处5万元以上10万元以下的罚款”，怎么界定“情节严重”和“造成严重后果”？政府不及时发布信息，或者发布的信息不足以反映突发事件的情况，新闻媒体怎么办？

　　汪永清说，关于“情节严重”，至少包括3种情况：使用恶劣的手段，或者多次违法；使用诱骗或者唆使他人的办法，或者是骗取他人的办法来实施某项行为；造成严重的后果。

　　对于第二个问题，汪永清说，这次立法的一个重要目的就是促使政府及时发布有关的信息，责任首先在政府。负责处置突发事件的人民政府在保证记者人身安全的前提下，应当安排记者到事件现场或者临近事件现场去采访。如果政府不这样做，就要受到追究。当然，经同意，进入现场采访的记者也要遵守有关的规则，要服从现场的指挥。首先要保证记者的人身安全，同时还要明确不得干扰和影响突发事件的处置工作。

　　汪永清表示：“总之，这样的规定不是限制、影响记者及时报道有关突发事件的信息，而是希望记者更好地报道有关的信息，报道准确、权威的信息。”

　　在回答法新社记者提问时，汪永清针对草案条文中特别规定的限制条件予以解释：请记者朋友一定要注意，草案用的限制词：“违反规定擅自”。就是说，如果是没有“违反规定”的“擅自”，还不会受到处罚。这里的“违反规定”，是指国家的规定。

　　“这个规定不仅不会影响新闻媒体正常报道有关突发事件的信息，而且有利于提高有关信息报道的准确性和权威性，使新闻媒体都能够成为负责任的媒体。”汪永清表示。

　　汪永清说，针对实践当中有的政府不按规定报送、通报、公布有关突发事件信息，甚至谎报、瞒报有关突发事件信息的问题，草案规定，要对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。刑法修正案（六）还对有这样一些行为的政府工作人员规定了最高可处7年以下3年以上有期徒刑。

　　（晓航／编制）