金黔在线讯7月2日，凯里街头。夕阳斜照，城市干净如水洗，绿灯行，红灯停，横穿马路的市民，各依规矩；车辆停靠和掉头，秩序井然。记者陪同的从北京、上海等地来的客人不禁啧啧称叹。通过对人车秩序等城市“脏、乱、差”现象的专项治理，凯里市成为一个秩序井然的城市，不仅成功创建了“中国优秀旅游城市”，这个地处西南的小城也一跃而名声在外，“凯里文明”闻名全国。

　　当地有关人士介绍，凯里市是一个以苗族为主体、多民族聚居的城市。文明城市创建特别是开展人车秩序整治之前，由于诸多原因，凯里市环境“脏、乱、差”现象比较严重，尤其是人车秩序非常混乱，一定程度影响了全市经济社会的发展。基于这一现状，凯里市委、市政府明确提出以创建文明城市为突破口、以整治人车秩序为重点、提高全民整体素质、推进全市经济社会全面进步的发展思路，开展了以“做文明市民、创文明城市、建美好家园”为主题的一系列文明城市创建活动。通过不懈的努力，人车秩序明显好转，市民文明素质有了明显提高，城市发展后劲增强，有力地促进了凯里经济社会的全面发展。整治中，该市的一系列措施和方法值得借鉴。

　　该市的做法首先是提高认识，健全机构机制，确保整治工作高效运转。凯里市委、市政府把整治人车秩序列为文明城市创建的头等大事来抓，采取超常规的工作举措：成立了由市委书记任组长、10多个职能部门负责人组成的创建活动领导小组；编制了《凯里市“做文明市民、创文明城市、建美好家园”创建活动方案》，制定了《凯里市“文明城市”创建考核办法》、《凯里市“文明城市”创建工作例会制度》、《凯里市文明城市创建考核标准及文明礼貌用语基本规范》和《凯里市“整脏治乱”专项行动检查与考核办法》等一系列办法和措施。在秩序整治工作中实行副县级以上领导干部带队督查，确保创建工作落到实处。实行“一把手”责任制，将创建工作目标任务分解，层层落实，作为年度目标考核的重要内容之一。同时，把整治活动与干部培养使用结合起来，对表现突出的干部予以提拔重用。

　　与此同时，该市创新工作机制，形成整治工作强大动力。一是着力创新工作思路。市委、市政府把群众反映强烈的“脏、乱、差”问题，提升到实现好、维护好群众根本利益的高度来认识，以人为本，从行人走“斑马线”、车辆乱停乱靠等“小事”入手，树立把小事做大、好事做实的工作思路。二是着力创新工作方法。在创建初期，市委、市政府抽派机关干部上街值勤，推行现场办公例会制度。每周由市委书记、市长亲自主持召开“文明城市”创建工作现场会议，总结上周创建工作，对创建工作好的单位进行表扬，对差的单位点名批评，并在媒体上曝光，限期整改。三是着力创新城市管理体制。将分散在相关部门的部分职能集中起来，实行综合执法，理顺执法关系，强化城市管理职能。在各街道办事处设立城市管理办公室，将市城管大队和市环卫处的管理中队下放到街道管理，建立起市、街道二级城市管理体制和“市、街道、居委”三级城市管理网络。四是着力创新舆论宣传方式，为创建活动营造良好的舆论氛围。凯里市在当地媒体开设专栏和栏目，印制大量的《凯里市文明市民手册》、《城市管理处罚标准》等宣传品上街发放。

　　文明城市创建活动取得初步成效后，为走出“整治—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，凯里市委、市政府把构建长效创建机制摆上了重要议事日程。据介绍，该市重点抓了以下几方面工作：将精神文明创建活动纳入全市经济和社会发展规划，把创建工作作为推动旅游业发展、优化招商引资环境的重要工作列入了市委、市政府年度经济工作要点，与经济工作同部署、同要求、同考核。编制了《凯里市文明城市创建五年规划》，发出了建设“凯里文明”的号召，作出了《关于加强“凯里文明”建设若干问题的决议》。加强对全体干部和广大市民的教育引导，推进市民再教育体系的建立，逐步提高广大市民的综合素质。进一步加强城市管理力度。凯里市成立了综合执法局，对城市管理执法队伍进行了充实。着力建立健全城市管理法规，加快依法管理城市步伐。市政府颁发了《凯里市城市占掘道路管理规定》、《凯里市城市管理行政处罚标准》等一系列城市管理法规。凯里市有关负责人说，上述工作举措，使凯里市“文明城市”创建工作实现了从阶段性工作向长期性工作的转变、从松散粗放型管理向依法规范管理的转变、从“突击行动”向常规工作的转变。

　　作者：王太师　来源：金黔在线—贵州日报