自2001年开始，我市在全体公民中组织实施了法制宣传教育第四个五年规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律素质和法律意识逐步增强；依法治理工作深入开展，社会法治化管理水平逐步提高；民主法制建设不断加强，依法治市稳步推进。为了适应我市构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，深入贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划的新要求，促进依法治国基本方略的实施，根据全国人大常委会和省人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，有必要从2006年到2010年在全市公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划。为此，特作决议如下：

　　一、根据我市国民经济和社会发展第“十一个”五年规划纲要提出的目标，确定法制宣传教育的内容。要深入宣传宪法，使全市公民进一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法的权威。要适应公民学习和运用法律的需求，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定和促进社会公平正义的法律法规，增强全体公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全体公民自觉遵法守法的行为习惯。要把以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育和法制宣传教育紧密结合起来，提高广大公民的道德观念和法律意识，使以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念深入人心，保障和促进我市政治、经济、文化和社会建设。

　　二、突出重点对象，有针对性地开展法制宣传教育。要在继续做好全市公民法制宣传教育的基础上，重点做好公务员的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法、知法守法，提高依法决策、管理经济和社会事务的能力。全市公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律法规的正确实施。要继续做好青少年的法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。企业经营管理人员要着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要加强对进城务工农民的法制宣传教育，组织他们学习相关的法律知识，提高法律素质。

　　三、法制宣传教育要与法治实践相结合，全面提高社会法治化管理水平。要认真总结经验，积极推进地方、行业、基层依法治理工作，提高全社会法治化管理水平，促进基层民主政治建设；围绕全面建设小康社会和构建和谐西安、平安西安以及社会热点、难点问题，开展专项依法治理。要积极开展形式多样的主题活动，引导群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，把法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。

　　四、创新和丰富法制宣传教育形式，进一步强化各新闻媒体的社会责任。电视、广播、报刊要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任，要通过开办法制栏目（专栏、专版）等，开展形式多样、准确生动的法制宣传教育。繁荣法制文艺创作，不断提高法制宣传教育的吸引力和感染力。充分利用互联网平台开展法制宣传教育，政府网站和专业普法网站要努力成为群众学习法律知识、获得法律教育的有效途径。要充分利用各部门、各单位的宣传资源优势，加强在司法实践和执法活动中宣传法律法规的力度。加强法制宣传教育园地、阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。

　　五、加强组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与法制宣传教育工作。各国家机关、社会团体、企事业单位和各类组织，都要高度重视和积极参与法制宣传教育工作，根据工作职责和实际情况，制定法制宣传教育计划，建立健全法制宣传教育制度，完善考核机制，把法制宣传教育纳入年度考核内容，积极开展面向社会的法制宣传教育活动。各级政府要把法制宣传教育和依法治理工作纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，精心组织，明确责任，健全制度，抓好落实。要认真解决法制宣传教育人员、经费不足的问题，健全各级普法依法治理机构，保证普法经费随着经济社会的不断发展有一定的增长，努力创造良好的法制宣传教育条件。

　　六、加强监督检查，保证本决议得到切实执行。各级人民代表大会常务委员会要加大对法制宣传教育工作的监督力度，通过听取和审议报告、组织人大代表视察、开展执法检查等形式，对本行政区域内的法制宣传教育工作进行监督检查，保证本决议的正确实施。