上海推行“镇保”近3年，参保人数达127万，仅在最近两个月，就新增了约2万人；同时，本市“农保”参保总人数达到95.6万人，其中到龄领取养老金人数超过25万人。

　　日前，围绕本市郊区社会保障工作，市政协委员与市民开展网上交流。委员们建议，在加快郊区经济发展的同时，应当扩大社会保障范围，城市职工享受的生育保险、工伤保险等险种可在适当时机向村镇普及，让村镇群众共享发展的成果。

　　加强宣传，改变信息“不对称”

　　1个半小时的网上交流中，在线参与市民达到3800余人次，委员共回答64个问题。而这64个问题中，有20多个属于单纯的政策咨询，包括养老保险到哪里办理，办理过程具体有哪些流程等基本问题。委员认为，这些问题相关部门已有明确的政策解答，信息不对称，说明宣传解释工作仍需加强。

　　部分网友也提出，随着郊区社会保障不断完善，保险种类多了，但相关条文也变得有些烦琐了，尤其是遇到两种保险转接，“对着一堆基数、算法、缴费比例，普通百姓谁能看得懂？”

　　委员表示，将把市民的这一呼声向有关部门及时传递，建议各个险种的缴费计算方法要简便易懂、公开透明，便于参保群众熟悉和掌握。

　　统筹协调，避免区域“不平衡”

　　在某个镇，“农保”养老金可以达到数百元；而经济条件较差的另一个镇，这笔养老金还不到前者的一半。网友就此提出，“农保”养老金发放水平存在差距，造成不同区域之间的“不平衡”。

　　委员给出解释：全市的农村养老保险缴费比例是统一的，但是由于“农保”参保单位缴费基数参照计税工资，个人缴费基数参照乡镇上年度劳均收入，因此在经济发展水平不相同的区县和乡镇间存在实际差异。委员们表示，他们已将此问题向有关部门进行反馈，并递交了“逐步建立政府投入和劳动者自我积累并举的筹资机制，及时弥补‘农保’资金缺口，以此逐步缩小养老金发放水平差异”的建议。

　　服务跟进，消除管理“不和谐”

　　在郊区普及社会保障的过程中，相关的公共服务也应及时跟上。

　　一位郊区网友反映：他因动迁实现“农转非”，搬进了新型小区，但楼道卫生、公共环境、小区治安都无人管理，脏乱差的社区让居民们头痛。

　　委员们也在不少“农转非”地区发现了此类问题。推进“镇保”后，不少村队的农业人员全部实行“农转非”，村民还在原地居住，村委会却已名存实亡，而建立居委会的工作一时又无法跟上，地区的物业管理、计划生育、卫生、养老以及一些公益性服务和管理方面出现了空白。

　　市政协表示，目前，部分政协委员正在对本市郊区社会保障开展专项视察。政协将于近期把调研中发现的问题和委员们的建议汇编成册，提交有关决策部门和执行部门参考。

　　见习记者 孟知行 本报记者 徐琪忠