国内顶尖专家评审《深圳生态市建设规划》

　　深圳780亿元建生态城市

　　深圳的陆地将划分为三个生态功能区；15年内投资780亿元加强生态保护；4年内新建15个森林公园；设置企业审批准入门槛；高排量车将限制行驶。

　　本报讯昨日，市政府召开《深圳生态市建设规划》专家评审会。会议特邀深圳生态城市规划建设首席顾问周光召院士出席，专家组由来自中国科学院、中国工程院、北京大学、北京师范大学等的9位专家组成。

　　专家组对中国环境科学研究院提交的规划成果进行了认真评审，认为生态市建设规划对深圳落实科学发展观，实现由“速度深圳”向“和谐深圳、效益深圳”发展模式的战略转变有着极为重要的意义，也能够为探索经济快速发展地区的生态市建设提供有益借鉴和参考。同时，《规划》针对性、可操作都很强，为生态市的建设提供了科学依据。

　　专家建议，《规划》按专家意见进一步补充完善、修改后，报深圳市人大常委会批准实施。

　　15年拟投资780亿元

　　根据《规划》，深圳将在到2020年为止的15年内投入780亿元人民币，进行城市生态保护、水环境保护、大气污染控制、固体废弃物处理、绿色交通体系、土地资源保障、环境预警与应急等方面的建设，建立“生态市”。其中，水环境保护、大气污染控制等项目投资金额较大。

　　据专家介绍，“生态市”的概念是一种理想的城市发展模式，它强调生态系统的整体性，通过协调人和环境之间的关系，达到经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环。

　　在我市生态市建设的规划中，2006年至2010年为“初步转型期”，届时深圳将成为全国发展循环经济的样板城市和国家生态园林城市。2011年至2015年为“调整提升期”，全市达到国家生态市建设指标要求，基本形成资源节约、环境友好的经济发展模式。2016年至2020年，将全面实现生态市的建设，届时深圳将成为全国最具发展活力的生态市典范。

　　陆地划分“生态功能区”

　　建设生态市的过程中，深圳的陆地将逐渐被划分为三个“生态功能区”，分别为重点保护区、控制开发区、优化开发区。

　　据介绍，“重点保护区”包括梧桐山、梅沙尖、七娘山、大茅山、马兰山、吊神山、深圳水库、石岩水库、三洲田水库、西丽水库、罗田水库、龙岗东北部土壤侵蚀敏感区等19个保护区，面积近1000平方公里。“重点保护区”内除了重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园等建设项目外，禁止进一步开发建设，已建合法建筑物不得擅自改建和扩建。

　　“控制开发区”包括观澜河流域水源涵养区、西部海上田园风光旅游区等5个点，面积近200平方公里。“优化开发区”以现有建成区为主，包括工业区、居民点以及其他城市功能区。据了解，“优化开发区”将加强城市绿地景观生态建设，恢复绿化隔离带。同时构建大型公共绿地，缓解城市热岛效应。

　　4年内新建15个森林公园

　　《规划》中提到，到2010年，深圳将新建3个面积不小于50平方公里的市级以上自然保护区、5个不同级别的珍稀植物群落自然保护小区和15个以上的森林公园。

　　据介绍，3个自然保护区的备选区域包括七娘山－大燕顶片区－尖封顶片区、求水岭－排牙山－笔架山片区、田心山片区、清林径片区、梧桐山片区、梅沙尖片区、塘朗山片区、羊台山片区、铁岗水库片区和吊神山片区。在确定3个片区建设自然保护区后，剩下的7个片区以及罗田、坪地、凤凰山、栖坑、银湖、马峦山、布心、松子坑等8个片区建设森林公园。

　　5个珍稀植物群落自然保护小区的地址也已有规划。坝光盐灶将建立国家级的银叶树珍稀植物群落自然保护小区，南澳沙岗海边分别建立香蒲桃、滨海月见草、滨豇豆珍稀植物群落市级自然保护小区，在南澳西涌海滩建立珊瑚菜群落市级自然保护小区。

　　设置企业审批“准入门槛”

　　在建设循环经济增长体系方面，我市将优化升级产业结构，实现由“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳创造”转变，逐渐淘汰或转移“三来一补”企业，并设置企业审批“准入门槛”。据介绍，近期工业企业“准入门槛”为，工业企业全员劳动生产率5万元／人，单位工业产值用水量7吨／万元，单位产值废水排放量（排污系数）3吨／万元。

　　同时，为了进一步防治大气污染源，控制二氧化硫的排放，到2010年前，全市所有燃煤机组都必须配套建设高效脱硫设施，或改燃清洁燃料。淘汰能耗高、污染重的小型发电机组，降低单位发电量的能源消耗。单机容量12.5万千瓦以下的燃油机组以及退役或运行年限超过25年的机组，将被关停。对暂时不能关停的燃油电厂，将责令其在2010年前配套脱硫装置。

　　推广利用海水代替淡水

　　对于严重缺水的深圳来说，建设生态市的过程中，水资源的可持续利用是非常重要的一项。《规划》提到，通过高耗水企业的技术改造，近期我市规模以上企业万元增加值的水耗须下降三成，工业企业水重复利用率提高到75％。

　　同时，增加海水利用的程度，来替代新鲜淡水。工业上，海水将直接用于冷却用水。生活和市政用水领域，如冲厕、消防、港口码头道路清扫等，也将拓展海水使用。

　　据介绍，我市的海水淡化利用工程，近期目标主要是作为城市备用水源，远期目标将应用于生活生产用水。

　　全部货柜车均从特区外绕行

　　随着生态市的建设，我市还将逐渐建成“绿色交通体系”。它是指，突出公交优先的原则，鼓励“步行＋公交”出行模式。同时增加清洁燃料机动车比重。近期，公交车将全部实现清洁动力化，中、远期将提高机动车排放标准，逐步推广电动、混合动力及液化天然气等清洁汽车。

　　据介绍，在主要道路上，将对高排量车实施限制行驶，全部货柜车均从特区外绕行。对商业中心路段实施收费调控机制，合理提高停车收费的价格，建立阶梯式收费制度，提高公交承载比例。

　　通过合理的交通规划和交通管理措施，整个市区的平均车速将大大提高。到2010年，高峰时段路网平均车速中心城区维持在每小时20公里以上，外围区域则为每小时30公里。