[侯晓娟]：2006年3月下旬，全国人大教科文卫委员会组织四个调研组，分赴湖南、福建、贵州和四川对各地贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障改革的情况进行了调研。调研组，来到各省、市、县政府对落实这个通知非常重视，在统一认识上都成立了以政府主要同志为组长的小组。省级财政承担了大部分的经费，并且及时将2006年中央转移支付资金和省级财政配套资金全部下达到市，要求县级政府在春季开学前拨付到农村的中小学。[09:21]

　　[侯晓娟]：我们看到新的机制刚刚开始实施取得了一个初步成效，但是，我们在看到成绩的同时，还感觉到有一些问题存在。这个问题主要是这样：[09:21]

　　[侯晓娟]：第一、学校的实际收入减少。为什么会这样？国家减少乱收费，但是没有带来实质性增长。根据《通知》的要求在实行新机制的同时，全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业收费，因此学校除了财政拨款外，不会再有其他收入。第二个原因目前学校的供应经费保障水平过低，按照的《通知》的规定，中央2009年将出台义务教育阶段，2010年全部落实到位。而目在2005年秋季颁布的标准现在实行是这样的一个标准。所以学校目前运转比较困难。[09:22]

　　[侯晓娟]：第二、教师的补贴得不到落实。我们发现现在国家的拨款多了，但是教师的实际收入却下降了。这是因为2001年起，由中央财政转移支付解决的只是中、小学国家标准的投资。现在新的机制实行以后，学校不能再收费，而财政拨款是明确不能用于以教师的福利，所以农村中小学以前那种发放津贴的渠道被切断，所以教师每月收入减少100—500元。[09:23]

　　[侯晓娟]：第三、“普九”欠债问题目前还存在。据教育部提供的数据，全国“普九”欠款大概500多亿。这种欠债当时是因政策性改变所造成的。主要是税费改革以后取消了教育费附加，所以当时欠债以后就没有还债的渠道。这种欠债，从全国人大、教科文角度来考虑，因为是政府性造成的，所以各级政府应该想办法来解决这一问题。新的机制实行以后，这个问题就可以解决。我今天谈的重点就是经费的问题和通知落实的情况。我们感觉从目前情况来看，通知的落实才刚刚开始，真正的实行完全公平、公正、高质量的义务教育，应该说离法律的要求还有不小距离，所以我们感觉各级政府在落实这部法律还有很多艰苦、细致的工作要做。所以我们感觉法律的落实任重道远。谢谢。[09:23]

　　11 12 13 14 15 16 17 18