[孙宵兵]：下面我们请中英甘肃基础教育项目咨询专家胡文斌发言。 [10:38]

　　[胡文斌]：谢谢孙司长。我今天非常高兴并很激动来参加这个会议。日前教育部工作人员，尤其是从事教育部立法工作人员都很辛苦，我深知在这立法过程中，各位同事和负责人任务有多么艰巨，我对他们表示感谢，同时祝贺他们。刚才大家都看到了，也都听到了，我们这个法不管从内容到形式各个方面，与以前的教育法有很大的不同，有很大的进步，甚至是飞跃，这和他们的努力是分不开的，所以首先对他们表示感谢。[10:38]

　　[胡文斌]：我接到这个邀请时，我也问了参加这个会主要的目的是什么？他们告诉我说这主要是一个座谈会。我作为一个专家受邀参加，谈自己的一些看法。我在网上搜了一下，尤其是在教育部的网站上，我看到很多这方面的报道，我看到登载的教育部副部长的讲话。我想我的发言主要分两个部分。第一个我对新的《义务教育法》一个基本的认识或者一种判断。第二个我对工作的一种期望和建议。[10:39]

　　[胡文斌]：谈到新的《义务教育法》，刚才孙司长讲到，“以人为本”。我也听了刚才很多专家、领导的发言，我感觉这个法从意义到主要思想、内容方面跨上了一个新的台阶，不知道这样总结准确不准确，这部法可能是中国教育里的“人权法”。我们都说教育权是基本人权，但是在基本人权里，基本是义务教育权。如果没有义务教育的起点，后面的一切都是建立在这之上。从这一点来看，我觉得这个法确实是顺应时代、顺应民意，比较及时的反映了我们义务教育发展过程中的需要，我觉得具有里程碑的性质。我觉得过去的义务教育法是1986年颁布的，那是我来教育部之前的事情。[10:39]

　　[胡文斌]：今年是2006年，在20年之后，我们有一部新的《义务教育法》出台。我觉得就像中国经济正在发展一样，中国的教育也正在进入一个转折时期，一个非常关键的转折时期。也许就像经济学里面经常说的拐点的时期。第一我们过去的《义务教育法》是追求量的东西。20年前我们开始分析义务教育的时候，那时候中国的义务教育恐怕状况是非常令人非常不满意的。整个国家的状况也是令人不满意的。所以可以理解，我们开始推行义务教育的时希望在很短时间内达到很高程度的提高。但是对于什么样的普及，我们并没有讲得太多，就是质量的要求如何还没有讲得很明确。在那个时候，能力不足以支撑我们，对质量追求。今天这个义务教育法把素质教育作为一个基本性的要求，从量的追求到质的追求一个根本性的转变。从权力的平等到条件的平等，到结果的平等。这是一个根本性的转折。[10:40]

　　[胡文斌]：第二义务教育法所体现的一种转折是从效率到公平的转折。中国从1979年开始改革开放的时候，我们好象有一种物极必反的效率，我们之所以落后是因为我们没有效率，所以我们要追求效率。体现教育领域也是这样，所以我们就办了很多重点中学、重点小学、重点大学这种倾斜性的投资，希望集中很大的力量，在一段时间内取得最大的效果，所以这种思路的指导下带来追求效率。前几年说推行均衡发展，到法律真正把追求均衡发展提出来，我觉得是非常具有战略高度。[10:40]

　　[胡文斌]：中国是发展性的不平衡，发展性的不平衡意味着我们并不是每一个人都能够公平的享受义务教育。这个《义务教育法》促使我们怎么扭转这种不公平逐步加剧趋势。我觉得这个规定来的是非常及时的。我稍微感觉到稍微有一点“晚”的是6年以前，我开始做基础教育项目的时候，我们谈公平稍微还有一点忌讳，好象现在做的很多事情不公平似的。教育部副部长说“保障更多的孩子享受更好的义务教育”。我很受鼓舞。我觉得政府的行为从效率转向公平，我觉得这是非常具有历史意义的。[10:40]

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