“十年杀人案件都破，恐怕光靠运气不行。咱们干这一行的都知道，有的案件可能运气好，但是这十年都破，没有点真本事是不行的！”这是公安部副部长张新枫于2001年考察如皋公安工作后发出的由衷感慨。如皋，警力与人口比例仅为万分之五点五，在警务装备和警力配置相对不足的困难面前，他们却创造了15年来177起命案全破、八类案件破案率超过95％的奇迹。连日来，记者深入如皋市城乡公安基层所队实地采访。

　　命案不破，一个不撤

　　“凡是发生重大案件和大要案件，县局领导必须在第一时间赶赴现场，全程指挥；对1周内不能突破的重大案件，自动转为挂牌督办案件，组成专门班子限期侦破。一旦发生命案，立即在现场组建‘前线指挥部’，领导坐镇指挥，办案人员就地安营扎寨。”“命案不破，将，一个不走；兵，一个不撤”……这一些都已成为如皋警方侦查破案的铁规。

　　1998年柴湾镇发生一起“9·18”杀害保安联防队员案件。接报后，市局迅速调集警力投入侦破。由于案发现场地处野外，仅留下一个轮胎印，破案条件极差。参战民警坚定凶案不破绝不收兵的信念，坚持盯案不放，终于在案发后的第56天成功侦破此案。仅2004年以来，就据此破获各类案件2459起。近几年来，如皋公安机关克服困难，多方筹集200多万元，建成痕迹光学、痕迹物理和痕迹化学实验室等一系列实验操作室，装备现场指挥车、紫外观察照相系统等高新技术设备。培养案件侦破能手28人，成为活跃在刑侦一线的中坚力量。正因为有了一支能打硬仗的队伍，如皋市公安机关创造了15年来177起命案全破，八类案件破案率超过95％的奇迹。

　　防打结合 长抓不懈

　　前些年，如皋市曾面临案件多发的严峻态势，公安机关为破案疲于奔命。如皋市公安局主要领导深有感触地说，“历史的教训使局党委一班人深刻认识到：光打不防，等于白忙；光防不打，防不胜防。”为此，他们调整工作思路，在强化命案侦破的同时，努力做好防范文章，并持之以恒，长抓不懈。

　　公安部作出“三基”工程建设战略部署后，如皋市公安局在原有基础上全面规划、整体推进城乡一体的治安防控体系建设。在案件多发的国道、省道、县道沿线企业集中区，设立23个企业区域报警室，联动企业达852家。对在校的“问题学生”和5年来流入社会的96名“三不管”退学生，将其列入民警帮教范围，形成家庭、社会多方互动共管的预警防控机制。全市共筹措联防服务经费1950余万元，组建保安联防中队33个，成员1329人。共向528户群众发放补偿款38万余元；在城镇社区，狠抓治安志愿者队伍建设，佩戴袖章的“楼长协会”287名成员和由退休干部职工等组成的983名治安志愿者活跃在社区的大街小巷，成为一道亮丽风景；在单位，对全市机关、学校、公共场所等地实行派驻保安制。目前，全市共派驻保安800名，对金融押运业务也全部实行保安专业押运。

　　变办公室为更衣室

　　面对日益复杂的动态治安形势，如皋公安机关积极改革勤务制度。把较多警力压向街头路面，大力推行“四三三”巡防工作制，努力实现警力跟着警情走，变民警办公室为更衣室，切实提高见警率、管事率和现场抓获率。

　　派出所全面实行“两静一动”勤务模式，内务管理组与社区警务组保持相对稳定，治安巡防组实行动态巡逻。他们将机关部分警力派驻到城区派出所跟车巡防，保证城区每天有72名巡防警力投入街面。同时还由市政府出资，组建一支120人的城区巡防大队，确保两支巡防力量相互策应，形成对社会面的全方位覆盖、全时空控制。为规范巡防工作，市局制定出台《巡防工作规范》，明确街面治安巡逻队伍负有先期接处警、街面巡逻、防范检查、盘查控制四大任务。巡逻车直接接受110指挥中心点对点指挥。自年初建立巡防机制以来，城区可防性案件得到有效控制，特别是入室盗窃案件下降10％。此外，如皋警方还建立“命案必防”机制和“民转刑”案件线索排查调控规范。以破大案的标准抓一般案件侦破，强力遏制系列侵财案件的发生，通过防范小案最大限度地减少大案发生的概率。

　　本报通讯员 沈宫轩　记者 许尽义