荆楚网(湖北日报)

　　襄樊市襄城区欧庙镇财政所 郝志中

　　目前，许多地方村级债务居高不下，它不仅严重困扰着农村经济发展，影响农村稳定，也成为当前新农村建设的一大障碍。村级债务的复杂性，决定了化解村级债务的艰巨性。笔者认为，应本着“不操之过急、不增加农民负担、确保农村稳定”的原则，按照“禁增新债、化解旧债、分类处理、逐步消化”的思路，在政策、法律法规允许的范围内，大胆探索各种有效的化债办法。

　　1、削减高息减债。村集体所欠的高息借款，要在清理核实的基础上，通过宣传教育，从借款之日起，按照金融部门规定的同期同档利率，由镇财政所确认后置换统一票据。以往已付的高息部分，应冲减本金。

　　2、清收债权还债。应坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，认真做好农户税费尾欠的核实、归类、登记工作。在执行好国家相关政策法规、保护大多数农民利益的前提下，努力做好税费尾欠的清收工作。

　　3、划转债务降债。对以村集体名义为企业借款形成的债务，应一律划转给企业，由其负责偿还。企业倒闭的，可先行挂账，待农村经济进一步发展、村级经济壮大后再作处理。

　　4、盘活资产还债。村集体拥有的机动地、林地、堰塘、泵站、闲置房屋、小型水利设施、“四荒”等资源，经村民代表大会讨论，进行资产评估和产权界定，合理估价，可采取拍卖、租赁、承包等方式，综合开发利用，盘活存量资产，筹集资金用于还债。

　　5、清理清退还债。通过认真开展财务清理，逐笔核实债务，并将清理结果如实向村民公布，接受群众监督。对无本生息、少本多息、利滚利、虚列支出、侵占集体资产等违规违纪行为，要坚决清退，挤掉债务水分，所退款项用于还债。触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　6、剥离挂账消债。对“普九”义务教育达标、清理农村合作基金会等政策性因素形成的村级负债，应本着“谁主张，谁支援”的原则，在严格核实、锁定数额的基础上，实行剥离挂账，逐步化债。

　　7、发展经济化债。要引导各村依托本地资源优势，积极招商引资，利用外地的资金、技术、销售、管理等发展当地经济，创办服务实体，壮大村级实力，提高村集体化债能力。