深圳实际管理的流动人口已突破1100万。昨日，深圳市委常委、政法委书记、公安局长李锋对前来视察的深圳市人大代表表示，大量流动人口的涌入给深圳生态、城市管理和服务带来严重挑战，酝酿中的深圳居住证制度即将出台。深圳市公安局副局长申少保表示深圳居住证制度拟分自愿办证、强制办证两类。抵深30天内的流动人口必须登记办证，否则不能单独租房；自愿办证类的则可享受深户籍人口待遇。

　　李锋介绍，到前日为止，深圳实际管理的流动人口已超1100万，一半以上处于流动状态中，大量流动人口的涌入给深圳生态、城市管理和服务带来了严重的挑战，制约深圳发展的是人口管理问题。实施居住证制度，可实现对人口的系统管理，居住证将成为在深圳学习、工作、生活必需的通行证，已不是传统意义的证件，类似于美国的终生社会安全号码，可以为全国户籍制度改革提供示范。居住证制度实施将先以政府的规章文件出台，待逐步完善后，再提交深圳市人大审议形成法规。“上个月，我在公安部学习时，论文写的就是这个”，李锋说将人口管理从无序变成有序，由单一部门管理转变为社会综合管理，软约束转变成硬约束。

　　深圳市公安局副局长申少保介绍，草拟中的深圳居住证制度突出自愿办证和强制办证相结合，分为A、B类管理，A类为自愿办证类，以来深务工、创业、生活、有房产等人为主，可在深圳享受和深圳户籍人口一样的待遇，享受到就医、上学、租房等一系列服务。持A类证的人才能租住房屋，这是一个准入制度，提高了出租屋的管理档次。B类证是强制办证类，进入深圳30天内必须办理居住证，否则不能在深圳单独租住房屋，有效期为半年时间。申少保表示，办证不会超过20元，超出的将从出租屋税费中出。

　　深圳市人大内司委主任傅伦博表示，警方要抓紧居住证制度的起草制订，立法先行，赞成先以政府的规章文件出台，待逐步完善后，再提交人大审议形成法规。深圳市人大副主任庄礼祥强调，居住证制度要分两步走，一定要搞准、搞好，千万不要影响立法进度，推进中可以分两步走，可以先以政府的规章文件出台，待逐步完善后，再提交人大审议形成法规。(记者丰雷)