据新华社华盛顿7月6日专电(记者王振华)美国的商业贿赂比较少见。究其原因,完善的市场机制和有序的市场竞争是重要的宏观环境,而舆论监督和法律机制则对打击商业贿赂起到监管和震慑作用。良好的市场经济和社会环境及法律使商业贿赂在美国难以生存。
从美国的市场运作和社会监管来看,导致商业贿赂难以生存的机制主要有:一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现,也是成为商业贿赂的首要滋生条件。如果某些资源、产品和服务的生产或采购处于被垄断状态,必然影响市场的自由和公平竞争,导致这些产品和服务的价格脱离市场规律被人为操纵,垄断这些产品和服务的人会任意提高买卖价格。为了从垄断者手中获得这些产品和服务或向垄断者出售产品和服务,不正当和不公开的幕后交易就会应运而生,从而导致商业贿赂行为的发生。
为此,美国早在1890年就制定了《谢尔曼反托拉斯法》,1914年又制定了《联邦贸易委员会法》,以加大市场反垄断的力度。
二是公平竞争机制。美国大小公司的经营目的首先是追求最佳利润,因此把成本控制在最合理的状态是公司经营成功与否的最重要因素,成本过高将导致产品和服务价格过高而影响销售甚至完全没有市场。
三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督机制中,商业贿赂乃至任何形式的贿赂都会成为丑闻被公之于世,使行贿和受贿者以及公司本身被舆论曝光并遭受道德谴责和法律制裁。上世纪90年代中期,为讨好美国农业部以获得一些政策上的好处,美国一家农场向当时克林顿政府农业部一位部长级官员的女儿提供了奖学金,并出资邀请这位官员到农场游玩,花费了几万美元。此事被媒体大量报道和批评,使这位官员不得不引咎辞职。因此,开放透明的舆论监督环境也是治理商业贿赂的重要手段之一。
四是法律机制。严格的反腐败立法和执法也是打击商业贿赂的最重要手段之一。美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败。美国国会于1977年通过了《反海外腐败法》。这一法律惩治的对象是为了获得或保持生意往来向外国政府官员或供职于外国政府控制的机构中的人员行贿的美国公司或个人。法律规定,向外国相关人员行贿的个人将被罚款10万美元并被判处5年监禁,对公司的罚款则高达200万美元。此外,任何个人或公司一旦被控违反了这一法律,将被终止其参与政府采购的资格。被裁定进行商业贿赂的公司也不能获得出口资格。这无疑将使通过行贿获取生意的公司无法生存。 |