我市年内实施居住证制度，弱化户籍概念强化居民观念

　　持A类居住证可享多种优惠

　　本报讯市公安局昨天在向市人大汇报立法工作时表示，深圳即将在年内实施居住证管理制度，拟将居住证分为A、B两类，A证自愿办理，B证强制办理。持A证的非户籍人口在深长期工作生活，可享受一系列优惠待遇和全方位社会服务。

　　弱化户籍概念强化居民观念

　　实施流动人口居住证管理制度，是市委市政府今年初拟定的28项重大工作之一，是我市深化户籍制度改革、提高城市管理水平的一项重要举措。市公安局副局长申少保介绍说，实施居住证管理的主导思想是弱化“户籍”概念、强化“居民”观念，促进社会公平、强化社会管理。一方面要为长期在深居住生活、为深圳做出贡献的非户籍人员提供服务，使他们分享城市建设成果；另一方面以居住证为抓手，将人口单一管理发展为社会综合管理，提高城市管理水平，实现人口的可控增长。

　　为推进居住证工作，市里年初就专门成立了领导小组，并由法制办和公安局牵头相关工作，从法律政策层面和技术操作层面分别展开研究。目前已经起草完成《深圳市居住证条例》第9稿，将很快提交市政府常务会议，紧接着提交市人大审议。在条例出台前，居住证制度将在年内通过政府规章的形式，先行实施。

　　A证自愿办理享受服务

　　申少保透露，根据《居住证条例》第9稿，深圳即将实施的居住证制度将证件分为A、B两类，A证自愿办理，B证强制办理。A证的基本思路是“工作—办证—租住—服务”，即非户籍人口在深圳有了工作，再办证件，然后可以租房，并享受各种服务。A证的“含金量高”，办证后可以享受一系列待遇和服务，比如就学、就医、租房、社保等，使在深圳工作生活的人，甚至家庭保姆等，都能够享受到深圳改革开放和经济建设的成果。

　　与A证相比，B证主要起到信息登记作用，适用于短期来深，或者进出深圳比较频繁，但不长期在深工作生活的人。B证没有更多服务功能，包括不能租房子，也不能享受就学、就医、劳保等方面的优惠和便利。来深达到30天就必须办理，有效期半年，逾期可以续办。

　　居住证可“休眠”可“激活”

　　办了居住证的人，如果又离开深圳到外地工作怎么办？申少保表示，这个问题不用担心，因为居住证卡在技术上具有“休眠”和“激活”功能，外来工作人员离开深圳时可以申请“休眠”，几个月甚至几年后如果再回深圳工作，又可以申请“激活”。可以说，居住证不再是过去传统意义上的证件，而有点像美国的社会安全号码，既是唯一的，也是终身的。

　　另外，居住证虽然采用第二代身份证技术，能储存持证人的居所、工作、社保、劳保等各项动态信息，但办证时将只收取卡的成本费，预计“费用不会太高”。