从明年1月起，“公众参与”将被广州市政府纳入制定规章的法定程序，公众将成为政府规章制定工作的主体。任何公共决策的目的都在于维护公共利益。通过制定一系列普遍性的规则以约束公民的行为，同样是现代政府进行有效公共管理的重要途径。但是，在一个公共权力必须受到法律制约的法治社会里，那些具有普遍约束力的规章制度，同样应该受到公共意见与公共行为的约束与考验。

　　因此，政府行政机关在出台影响公民权利的行政法规、规章时，理应在立法过程中预留下公众可以并可能参与的环节，通过相关制度安排以保障公众的知情权和发言权，共同推进公共决策的完成与社会的成长。

　　无疑，广州市赋权民众参与规章制定的办法的出台，在更大程度上彰显了政府执政为民的公共精神与开放精神。