招投标过程中的评标，从专家评委开始评分到最终中标结果的公布只有短短几小时，却同样是商业贿赂易发的关键环节。那么，我市采取了哪些重要防范措施？评标过程是否规范？对评标中出现的违规行为又是如何整治的？就这些问题，记者采访了市建委工程建设科科长、招标办主任邵明光。

　　如何避免评标专家成为贿赂目标？

　　对于工程招投标，评标专家往往成为被贿赂的人选。一方面目标很明确，贿赂成本相对较低；另一方面可以通过评审专家的“主观能动性”掩盖不法行为。

　　记者：在专家的选择上，我市如何防止投标企业串通专家谋取中标目的？

　　邵明光：首先是在专家的选择上做到了保密性，可以有效杜绝某一方挑选评委或贿赂评委的现象产生。专家抽取是在评标前1小时进行。在市招标办的监督下，由工作人员利用计算机从山东省评标专家库中随机抽取，并由电脑自动语音通知系统通知专家本人。甲方和投标企业均不参与抽取。评委在到达现场前并不知道自己将参评的具体招标工程，无法与投标企业进行沟通；而作为投标单位，因评委库中仅我市评标专家就多达300多人，既无法提前做争取工作，也很难在抽取后的短短1小时内马上与其取得联系。

　　如何杜绝评委随心所欲打感情分？

　　2003年，在某项工程的招投标过程中，一位评委对自己“钟情”的某投标单位给予了远远高于其他评委的“感情分”。管理部门对该评委的违规行为给予取消评标资格、清出评标专家库的处罚。截至目前，我市先后有3位评委因打“感情分”而被永久性地清出评标专家库。

　　记者：请问我市如何避免评委在评标过程中打“感情分”的情形出现？

　　邵明光：首先是实行两段评审法，即采取能客观打分的由报价、工期、企业信誉、类似经验和市场行为等组成的商务标，与必须由评委进行评分的反映企业技术水平和针对该工程具体实施方案的技术标分离的办法。技术标编号后由评委进行评审，商务标在开标厅当众进行公开评审，并通过微机和投影仪直接当场投影显示，使得评委在标书中寻找不到任何标记，失去了打“感情分”的相关依据。

　　其次，我市还采取让评委与投标单位完全隔离的方式，从而保证评标过程是在不受任何人为因素干扰的“真空”状态下进行。

　　为避免投标人与评标专家在评标过程中通讯联系、发生串通评标的案件，交易中心在开标大厅、卫生间、评标室及走廊等场所都安装了无线通讯屏蔽器，使各类通讯器材失去作用。在评标过程中，应用了语音变声答辩系统，投标人在答辩时与评委不能见面，避免评委因熟悉对方声音而打“感情分”。此外，若某评委打分超出其他评委评分平均数15%以上，并被招投标管理机构和主任评委认为有明显倾向的，当即取消其评委资格，并不再允许其再参加其他项目的评标。

　　业内人士：提高评委门槛，实行更高意义上的准入，真正让诚信度高、有高尚职业道德感、专业水平高的专家从事工程招投标评审工作，以切实实现招投标工作的公正性。

　　招标单位能否左右评审团？

　　今年4月1日，市国际商品交易中心空调球形喷口对外招标。参与招标但最终落标的开思拓公司对招标过程提出了异议，认为招标单位有左右评审团的嫌疑。对方提出了两处异议：首先，该公司在招标前提出与招标单位———工程指挥部进行接触以推介其产品，结果遭到拒绝；其次，该公司提供的“开思拓”空调球形喷口报价仅为98万元，比之最终中标的“妥思”145万元的报价，在价格上更有竞争力。为此，他们认为此次招标有失公正。

　　记者：在此次招投标中，招标单位是否已提前决定使用“妥思”产品，并在评标过程中通过左右评审团，最终达到这一目的？

　　邵明光：我市规定，在招标前，招标单位与投标单位不得进行私下接触。招标单位的评委和专家评委对产品的了解，均在评标过程中通过标书中的具体内容来获悉，通过私下里的提前接触来获悉是违规行为。所以，工程指挥部拒绝开思拓公司的盛情邀请是正当的。

　　专家评委在评标中，采取的是对产品的报价、工期、质量、社会信誉、工程业绩等方面进行综合评价，最终总分最高者为中标者，而并非价格就是决定因素。“开思拓”的产品价格的确有竞争力，但没有同类工程的应用实例，且其产品除了执行器外，均委托国内厂家外协加工制造，有一定的质量风险。而球形喷口和转轴均由德国进口的“妥思”是名牌产品，且工程业绩更为突出。为此，专家评委给予“妥思”更高的评价，使之成为最终中标。

　　记者：现实中，不排除有的招标单位提前与某建设企业达成合作协议，为此，招标单位会在评标过程中，通过左右评审团来达到实现预期目标。我市如何防范此类违规行为？

　　邵明光：在招投标过程中，为防止招标单位以诱导性的语言引导专家评委打“感情分”，我市规定，招标单位可以参加评标，但业主评委人数不得超过总评委人数的三分之一，并改变了以往业主评委与专家评委同处一室的做法，实行业主评委与专家评委分离、封闭独立评标，从而很好地防止了业主评委授意、暗示或干扰专家评标。

　　权力干预能否如愿？

　　原重庆江北区建委副主任周杰在担任江北区建委副主任期间，在其一手导演下，成都一公司如愿成为一段工程的中标单位，该公司为此支付“感谢费”91万元。2004年12月，周杰被公诉机关指控涉嫌受贿。

　　记者：在工程招投标过程中，如何避免个别领导干部干预招投标和个别工作人员利用职权收取好处费等情况的出现？

　　邵明光：我市明文规定，领导干部和工作人员不得违规干预和插手工程招投标相关事宜。截至目前，建设部门未遇到我市有关领导及部门领导递条子或打招呼等干预招投标的情形。事实上，与其他地市不同的是，我市的招投标管理部门在招投标过程中一律实行回避制，因此，“权力”无法左右评标结果。

　　记者：周边不少城市在招投标过程中不现场公布中标单位，而是留3个预中标单位，等招标过后经“研究”再确定最终的中标单位，使招投标的公开性、公正性大打折扣。请问我市在中标结果的公布上如何运作？

　　邵明光：我市实行公开透明的开标方式。在评委评标结束后，工作人员在短短几分钟时间内就汇总出各投标单位的综合得分和各小项得分情况，并在招标大厅现场进行公布。在工作人员公布的同时，现场的电子屏幕同步显示各投标单位的各项具体得分，并允许供投标单位当场提出异议。按照最高分即为中标单位的原则，将得分第一名当场确定为预中标单位，不保留任何回旋余地，避免了权力干预。

　　对于所有进行公开招投标的工程，我市均采取现场公布评选结果及中标单位的办法，并将中标结果在网上公示3天，接受社会监督，以确保招投标的公平、公正。

　　市民观点（吴先生）：常有个别干部为逐利而主动向投标企业“投怀送抱”。在工程项目的招投标活动中，全面实行“阳光工程”，加强监督，才能够彻底打破目前该领域的腐败潜规则。本报记者姚爱妮