鸿城国际花园一名小区业主公然破坏绿地，建起了自家的私人车库，小区物业在多次劝阻无效的情况下，将事情上报南关区城市管理行政执法局幸福执法大队（以下简称：幸福大队）。在执法部门多次下达《违章整改通知书》无效，决定对其进行强制拆除时，幸福大队突然全面叫停了拆除工作。南关区城市管理行政执法局（以下简称：执法局）对此解释，拆迁工作缺少规划部门的违章建筑证明。而规划部门作出回应，此车库无须规划部门出具任何证明，是执法局在推脱。至此，已存在两个多月的车库迟迟未能拆除。

　　物业管理处：

　　车库迟迟不拆必有猫腻　绿地上突然建起私家车库

　　7日，记者来到了位于东南湖大路的鸿城国际花园。在33～2栋与34栋别墅之间，一座与别墅修建为一体的车库呈现在记者眼前，如果不是看到其他别墅之间是绿草茂盛的公共绿地，记者还真是难以分辨车库是后来修建的。长春市鸿铭物业管理有限公司鸿城国际花园管理处（以下简称：物业管理处）主任杨付路向记者介绍了公用绿地修建车库的整个过程。

　　4月25日，物业管理处的工作人员发现33～2栋张姓业主向小区内运送大量沙石和水泥，对此，张姓业主解释说，准备在自家别墅前的花园内建地下花窖。考虑到别墅的花园归业主自行支配原则，物业管理处给予了张姓业主支持。但后来，张姓业主并未按其所说建地下花窖，而是在公共绿地建起了车库。4月28日，物业管理处的工作人员在巡视时发现，张姓业主组织工人正在33～2栋与34栋别墅之间的公共绿地上修建车库。工作人员立即上前阻止，并下发《违章整改通知书》，但张姓业主对此不予理睬，继续施工。

　　“工程进展的非常快，就三天时间，车库主体结构已基本完工了。”杨付路告诉记者，张姓业主是搞建筑出身的，在绿地上建车库他早有准备，动工时，他找来了30多名工人，三天就盖起了车库。杨付路多次对张姓业主进行劝阻，并告知公共绿地不可破坏，却遭到对方的拒绝。考虑到问题的严重性，物业管理处马上将此事汇报到鸿城国际花园业主委员会。

　　5月2日，业主委员会针对此事召开会议，到会成员都签署了书面意见，要求物业按照相关法律法规尽快处理此事。同时，鸿城国际花园小区的开发单位——长春市鸿基开发有限公司的袁总经理也找到张姓业主协商此事。随后，杨付路将此事反映到南关区城市管理行政执法局幸福大队。

　　5月4日，幸福大队杜副队长带领几名同志来到了鸿城国际花园查看车库情况，此时，张姓业主同意于近日自行拆除车库，直到5月12日，车库不但没有拆除，且施工仍在不断进行。

　　车库在一片阻拦声中完工

　　5月12日，幸福大队的工作人员再次来到鸿城国际花园，并向张姓业主下发了《违章整改通知书》，限期要求业主自行拆除车库。5月16日，幸福大队的工作人员对张姓业主下发了《最终违章整改通知书》，并通知业主逾期将对车库进行强制拆除。这期间，鸿城国际花园业主委员会再次召开会议，一致要求拆除兴建在公用绿地上的车库。6月4日，在一片阻拦声中，张姓业主竟强行安装了车库门。(新华网－长春晚报)[编辑： 龙秋秀]1

　　强拆工作突然无故取消

　　针对张姓业主不听劝阻私自搭建车库这一情况，幸福大队杜副队长表示将于6月7日对该车库进行强制拆除。得知此消息后，物业管理处及其他业主们感到问题总算可以解决了。然而，6月6日17时许，幸福大队的工作人员来到物业管理处，表示接到上级指示，停止车库的拆除工作。

　　“我们不明白，为何拆除工作突然停止，明明知道这是违规修建的车库，为什么不能拆。”杨付路告诉记者，他曾听说强拆工作突然停止是因为执法局接到了相关领导的“命令”，张姓业主有很深的背景，车库迟迟不拆一定另有原因。

　　其他业主也要建车库

　　就在这个私建车库迟迟无法拆除时，鸿城国际花园小区又有其他业主开始修建车库。在43栋别墅旁，记者见到，原来的绿地已有部分被人为破坏，并打上地基，旁边还堆着沙子和石子。一名业主说：“那家的车库为什么不拆，执法局来了都拆不了，看来这是可以盖的啊！”

　　杨付路说，看到车库久久未拆，其他的业主表示也要盖个车库。经物业管理处的工作人员出面做工作，业主们表示可以暂时停工，但是如果第一个车库短时间内得不到拆除，他们的施工还会继续进行。目前，已有多名业主表示要在公用绿地上修建车库。如果第一个修建的车库不能及时拆除，今年年底，小区很可能修出十几个这样的车库。小区管理也将面临一次极大的挑战。对此，长春市鸿铭物业管理有限公司多次到执法局询问停止拆除车库的原因，但每次得到的答复都不能让他们满意。那么，究竟是什么原因，致使这个兴建在公用绿地上的车库难以拆除?(新华网－长春晚报)[编辑： 龙秋秀]

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　　执法局：

　　强拆进程停止在规划部门

　　“不拆，是因为缺少规划部门有关该车库是否是违章建筑的证明文件。”这是执法局对为何突然停止强拆行动的解释。而随后在与执法局法制科李科长的对话中，记者感觉到，执法局对这个建在公用绿地上小车库的强拆工作竟是如此的“慎重”，到底是如李科长所说的执法程序出错，还是如物业所说，车库主人有着深厚的背景呢。

　　突然停止强拆理由：幸福执法大队执法程序有错

　　7日11时，记者来到幸福大队，相关领导拒绝了采访。随后，记者又来到了南关区城市管理行政执法局法制科，李科长接待了记者。“这件事我们正在调查中，目前还缺少相关的法律程序。”据李科长介绍，当时幸福大队要对车库进行强拆，是他进行阻止的，他认为幸福大队的执法程序有漏洞，由于事发时，车库的整体框架已经完成，是否是违章建筑，需要规划部门出具相关证明，才能进行拆除。

　　记者：幸福大队已给业主下达了两次《违章整改通知书》，您认为幸福大队从开始就在程序上出错了吗?

　　李科长：对，是否是违章建筑，需要规划部门来界定。

　　记者：每次拆除，我们都需要规划部门先界定，才进行强拆吗?

　　李科长：那不一定，要看是什么情况。

　　记者：这个车库有什么特殊情况吗?

　　李科长：还是需要规划部门来界定。

　　记者：听说突然停止拆除是上面有关领导的“命令”。

　　李科长：这我没听说过，我只是按照正常的法律程序，停止了强拆行动。

　　强拆程序相当复杂：就算有规划部门的文件也拆不了

　　“车库存在已经两个多月了，而执法部门的介入也已一个多月，为何事件迟迟得不到解决?”物业管理处对执法部门的执法力度提出了质疑。而李科长对此事的解释是：“没有规划部门的证明文件，我们是不能进行强拆的。”是否真的就差这一纸文书?有了规划部门的证明文件就可以拆除车库了吗?其实并没有那么简单，有了规划部门的证明文件也不一定能将车库拆除。

　　据李科长讲，停止车库的强拆行动后，他责令幸福大队负责人与规划部门联系，至今没有得到回复，到底是幸福大队未落实工作，还是规划部门不出具证明文件，他也不清楚。对于是否督促过幸福大队工作的问题，李科长没有正面回答，只是坚持说：“我已经安排幸福大队去办了。”

　　记者：您认为现在拆除工作就差在规划部门的证明文件何时能出，是吗?

　　李科长：对，我们在等待规划部门的意见。

　　记者：只要有了证明文件，就可以拆除车库了吧?

　　李科长：那也不能拆，还要通过我们局的案审会进行审议后，才能决定。

　　以此看来，强拆工作的停止并非只是差在规划部门的证明文件。

　　违章建筑拆除标准：该拆的就拆，不该拆的就不拆

　　“即使有了规划部门的证明文件，证明车库是违章建筑，却仍是不能强拆，还要通过案审会审议，难道想拆除这个车库真的有这么难吗?”小区的业主们不能理解。那么到底什么样的违章建筑可以拆，什么样的又不能拆呢?李科长的回答很精练：“该拆的就拆，不该拆的就不拆。”

　　记者：案审会的评定标准是什么?怎么来界定车库该不该拆除?

　　李科长：那要看是否影响城市整体规划，现在我们的拆除工作要人性化。

　　记者：如果不影响城市整体规划，交些罚款，就可以保留车库了吗?

　　李科长：那也不一定。

　　记者：到底有个什么样的标准呢?

　　李科长：这个我没必要跟你说。

　　记者：也就是说，是否应该拆除由你们自己来决定?

　　李科长：那不是，这一切要由案审会来审议，我不知道。

　　记者：小区的业主委员会已经同意拆除车库，这代表了小区广大业主的意见，那么人性化执法是要保护广大业主的利益，还是车库主人的利益?

　　李科长：这个要看具体情况。( 新华网－长春晚报) [编辑： 龙秋秀]

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　　规划部门：

　　执法局推托，根本不需要我们界定

　　7日14时，记者来到长春市规划局南关区管理分局，管理科科长刘明向记者介绍了情况。对于执法局李科长所说的规划部门一直未出具相关证明一事，刘明说，他们只对有手续，但未按手续中规定超范围、超规格修建的单位及个人予以处理，而对于这个车库的强拆工作，根本不需要他们做什么界定。

　　这样的车库规划部门不会审批

　　“这样的车库我们规划部门一般是不会审批的。”刘明说，对于鸿城国际小区，在修建以前的整体规划中，他们对小区的各修建项目进行了详细规划，从修建以后，从未做过二次规划，根本不需要规划部门出具任何证明文件。执法局的强拆工作为何突然停止，刘明说，他并不清楚，也不理解，但绝不是因为规划部门未出具证明文件所造成的。

　　刘明说，此事在执法局最初介入时，就应该进行认真的调查取证，调查车库是否具有合法的规划部门审批手续。随后，执法局对其当事人下达《违章整改通知书》，这应该是执法局在进行了认真的调查取证后，认定是违章建筑才下发的，而《最终违章整改通知书》和将要进行强制拆除的做法也说明了这一点。但直到强行拆除这一天突然被叫停，又说规划部门要出具证明文件，这很难让人信服?“这样一个小小的车库怎么会涉及到我们规划部门来界定，难道他们每次处理路边每个小斗蓬、每个小仓房、甚至摆地摊的，都要经过我们规划部门的审批吗。”刘明说。(新华网－长春晚报)[编辑： 龙秋秀]

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　　调查取证工作其实并不麻烦

　　“草地建成车库事件已过去两个多月，就算是需要我们规划部门审批，也不至于拖到现在。”刘明说，他并没有收到执法局方面让出具任何证明文件的要求，他还是听业主来反映才得知此事。而为何执法局的调查工作如此之难，刘明也想不通，“如果车库主人有手续，为何还要偷着修建，在物业公司及幸福大队前去阻拦时，车库主人从未出示过任何手续，所有现象已经表明他是在违规建房。”

　　刘明说：“抛开规划部门不会审批这种个人车库外，其实调查工作也并非这么麻烦，如果执法局想调查车库修建的合法性，只要向市规划局打个电话便可知道。如今让市民以为是我们规划部门不作为，我认为这是执法局的推托之词。”

　　一个不该出现在小区公共绿地上的车库，牵动了南关区行政执法、规划两个部门，历时两个多月仍没有解决。这个车库为何没有按照相关法律程序被及时拆除，相关部门工作人员的解释让业主弄不明白，这个车库到底是难拆还是不能拆，是否存在某个部门、某位执法人员的不作为现象，鸿城国际花园小区内所有的业主都在拭目以待。(新华网－长春晚报)[编辑： 龙秋秀]

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