2006-7-11 6:29:55晨报讯 （张大鹏 刘文喜记者赵晖）大连市城镇土地使用税纳税新规出台。征税地段等级被重新划定，税额标准有所提高。该政策将对大连市土地资源的调节起到积极作用。

　　大连市政府《关于调整城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知》（大政发［2006］61号）（以下简称《通知》）近日发出。《通知》重新划定大连市城镇土地使用税征税地段等级，调整税额标准，出台了纳税新规定，并从今年1月1日起执行。纳税人因政策调整，需补充缴纳相应的土地使用税款。

　　大连市地税局有关人士称，2004年8月和2005年7月，国家税务总局先后下发文件（国税发〔2004〕100号、国税发〔2005〕111号），要求各地加强对土地税收的管理，对本地区城镇土地使用税等级划分不合理或税额偏低的，适时进行调整。2006年4月，辽宁省人民政府下发有关文件要求自2006年1月1日起，各市人民政府根据本地情况，重新划定城镇土地使用税的地段等级，调整和综合平衡后，沈阳市、大连市的平均税额不低于3．5元／平方米。“大连市原城镇土地使用税的税额标准是1997年经市政府批准的，至今已有近十年的时间，早已不能适应当前经济发展需要和充分发挥税收对土地的调节作用，因此土地使用税税额调整已势在必行。”该局相关人士称。

　　大连市地税局有关人士称，新政策实施下的城镇土地使用税，将充分发挥税收对土地资源的调节职能，促进企业合理有效利用土地，公平纳税人税负，增加地方财政收入起到积极的作用，同时为大连市振兴东北老工业基地及创建节约型城市发挥重要作用。

　　政策解读

　　大连市地税局有关人士昨天接受采访时，对新政策进行了详细解读。

　　征税不再区分行业

　　城镇土地使用税是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内对拥有土地使用权的单位和个人（除外商投资企业和外国企业在华机构的用地），以其实际占用土地的面积，按年征收的一种税。

　　原来大连市实行的政策将用地单位划分工业和商业两大类，适用不同的税额标准征收城镇土地使用税，即同一地段等级的土地因其使用单位所属行业的不同，税额标准也就不同，商业用地高于工业用地。而新政策则不再区分用地单位行业类别，对同一地段等级的土地执行统一的税额标准。

　　重划等级提高标准

　　原政策将大连市内四区商业用地划分为9个等级，分别对应不同的税额标准，工业用地和县市区土地不分等级，同一行政区域内，商业用地、工业用地分别适用各自的标准。

　　新政策则将全市行政区内的土地划分为9个等级，各等级每平方米年税额标准分别为：一等10元；二等8元；三等6元；四等5元；五等4元；六等3元；七等2．5元；八等2元；九等1．5元。其中市内四区适用1～6等税额，其他县市区可根据本地区的实际情况，在大连市政府规定的幅度范围内，自行重新划定城镇土地使用税的地段等级并制定具体的税额标准。

　　与原政策相比，部分地段等级提高了，同一地段等级的税额标准也都有不同幅度的上调。

　　增加申报期方便补税

　　按照新政策的规定，大连市地税局将追征纳税人2006年1至3季度因政策调整需补充缴纳的税款。为确保纳税人充分了解政策调整的内容，及时补缴前三个季度税款，大连市地税局将增加8月和9月两个临时申报期，受理城镇土地使用税的纳税申报。其中，私营以上企业的纳税期限为8、9两月的1～10日，个体工商户的纳税期限8、9两月的全月。10月份申报期，纳税人按照调整后的税额标准申报缴纳第四季度城镇土地使用税。具体的纳税事宜请登录大连地税网站（ｗｗｗ．ｄｌ－ｌ－ｔａｘ．ｇｏｖ．ｃｎ）或直接到办税服务厅查询。

　　按实际占地面积缴税

　　城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，按照征税地段等级对应的税额标准计算征收。纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚未核发土地使用证书的，纳税人应据实申报土地面积。

　　具体的计算公式为：

　　年应纳城镇土地使用税税额＝实际占地面积×年单位税额。

　　张大鹏 刘文喜 记者赵晖

　　纳税困难企业

　　可获减免优惠

　　晨报讯 （张大鹏 刘文喜 记者赵晖） 此次政策对个别占地较多的企业特别是工业、仓储企业会产生一定的影响。

　　本次政策调整后，工业用地与商业用地土地使用税征收将统一标准，工业用地的最高税额标准将达到每平方米每年10元。一些大型工业企业及仓储企业等企业的土地使用税缴纳额度将大幅上升。

　　昨天下午，大连市地税局有关人士表示，针对这一问题，大连市地税局将会采取减免优惠的形式，给纳税困难企业一个税额调整的过渡期，最大程度地考虑企业的税收承担能力，保证调整工作的顺利进行。具体的减免办法将由大连市地税局另行制定。

　　开发商囤积土地

　　将多负担使用税

　　晨报讯 （张大鹏 刘文喜 记者赵晖） 因为土地使用税单位税额的提高，开发商需要为囤积土地的行为多负担土地使用税。

　　大连市地税局有关人士称，开发商在楼盘建设期间内需要为土地缴纳使用税。从获得土地块开发直到售出，这其间的土地使用税由开发商负担。按“年应纳城镇土地使用税税额＝实际占地面积×年单位税额”的公式计算，开发商囤积土地的时间越长，所担负的土地使用税就越多。