一个老杭州的印象

　　随着老城区的拓展而搬到白马公寓的崔盐生伯伯知道，长板巷金鱼电器的门前，原来是条儿童玩具街。附近的家长每到“六一”儿童节，为了哄伢儿开心，就会说：“今天带你去金鱼那里转转”。

　　而今，在长板巷里蹲了几十年的金鱼电器厂房，成了那里的一个标志性建筑物。也许是巧合，就在今年“六一”儿童节那天，金鱼电器集团向有关部门交付了长板巷里那片老厂区土地，挥手告别了周围的居民。

　　在崔伯伯的印象里，杭州老城区里的一些企业，就这样一个一个的，渐渐淡出我们的视线。留下的空地上，又将会建起一片绿地、一座学校，或一幢幢高楼大厦，或一片片现代化的居民住宅区。

　　搬迁中的企业，不乏与这个城市相伴了半个世纪之久的企业，如杭氧、金鱼、新光塑料厂等。从不起眼的小工厂，一步步壮大成为杭州工业经济的新亮点，他们为杭州的经济建设作出了不可磨灭的贡献。

　　尽管大力提倡发展现代服务业，要把杭州建设成为一个休闲旅游胜地，但工业经济依然把持着这个城市的命脉。据统计数据显示，1990年杭州市第二产业所占GDP比例为50.7%，2003为51.9%，2004年则继续保持上升趋势，达到53%。今年1-5月，全市规模以上工业实现主营业务收入2453.04亿元，比上年同期增长27.6％，增幅同比提高7.5个百分点。毫无疑问，工业在杭州市的经济中举足轻重。

　　辛酸与坎坷，荣耀与成就，都深深地镌刻在这片逐渐走向光鲜闪亮的土地上。就在杭城快速发展的同时，土地等资源要素紧缺，厂居混杂，城市环境恶化等问题也相继而来。为积极推进我市“构筑大都市，建设新天堂”的发展战略，调整工业经济结构和产业布局，改善城市质量和环境质量，也是迫在眉睫。深深地扎根于这片土地，汲取着这片土地营养而茁壮成长起来的企业，为了城市的发展，作出决断：选择外迁，给城市“减负”。

　　同时，不仅出于城市规划的需要，企业的搬迁也是为了给自身寻求更大的发展空间。在城市新的规划之下，工业用地趋于紧张，企业若想扩大生产规模，就必须拓展“地盘”。此外，几十年前的厂房布局也显落后，对技术改造、引进新设备造成了不利影响。一些工业企业在城区的谢幕，恰恰是杭州工业企业迈上台阶，再次腾飞的一个起点时刻。

　　沙龙精彩八问

　　一、市中心的企业为什么要搬迁？

　　企业搬迁，是城市发展的一件大事，也是企业的一件大事。沈坚说，近年来，我市的工业兴市战略取得明显成效，工业经济五年倍增的目标已提前一年实现。但是我们必须要有忧患意识，看到一些企业投入不足、技改不足等面临发展后劲不足的问题。企业搬迁，是坚持科学发展观、实现可持续发展的一项战略举措。

　　在沙龙上，李群透露了他多年的一个苦衷。作为新华纸业的掌门人，每逢过年，他都要提着礼物，上门给周边的居民拜年。但是，新华纸业有错吗？造纸厂落在湖墅路时，那里还是荒凉一片。如今，新华厂区周围已被居民住宅团团包围，企业想有大发展，就必须另寻空间。对搬迁企业而言，也是自身发展的需要。

　　因为环保问题，经常与新华纸业打交道的孙波，很了解李群的苦衷。他说，有一年他们接到了30多起来自居民的投诉，说因为企业的生产，污染了周边的环境。其中四化的搬迁，就与保护当地水资源环境直接相关。孙波说，实践证明，同类企业集中到工业园区，通过园区的集中污水处理，要比企业各自为阵，单独处理的效果好得多。

　　郑心舟说，从成本的角度考虑，随着城市化进程的加快和地价的走高，工业企业继续留在主城区发展，土地成本太大了。他认为，企业在“螺蛳壳里做道场”，也遇到了瓶颈。寸土寸金的主城区，更适合发展总部经济，都市型的工业。

　　二、企业搬迁进度如何？

　　分管工业的副市长沈坚深知企业搬迁工作的艰辛。他说：“五年来，这是我投入精力最大、碰到问题和困难最多、耗时最长的一项工作，这个‘搬迁市长’不好当，但是我欣然接受，甘尝其中的苦与乐。”

　　沈坚在沙龙上透露了一个目标，那就是，今年年底前已进入搬迁程序的企业都要打下新厂房的第一根桩。希望经过这几年的努力，对政府、对企业、对社会也对自己有个交代，这也是“搬迁市长”最大的安慰。

　　到目前为止，民生药业集团（原料药）、新光塑料、家园实业、浙江麻纺织有限公司、光华实业、金鱼集团、松下家电、杭开电气等8家企业已完成了搬迁，中策橡胶、电缆公司和杭华油墨正在进行新址建设，喜得宝、达利公司刚刚开工建设，杭汽发已签订了搬迁协议，电化集团、龙山化工、油脂化工、庆丰农化等4家企业已明确搬迁至临江工业园，已开始前期工作，杭氧集团、杭重公司正在进行资产评估和新址土地勘察、填方工作……列入市政府首批搬迁计划的企业，都在积极推进搬迁工作。另有一批企业也已开始制订方案，谋划搬迁。

　　三、传统工业是否被淡化了？

　　加快城区企业搬迁工程进度，不仅是城市化进程的需要，是环境立市的需要，也是工业经济加快发展、调整结构、提高档次的历史机遇。市经委主任赵纪来强调一点，企业搬迁不是说我们不搞工业，淡化工业，而是要更快、更健康、更高层次地发展工业经济。这不是减法，而是加法、乘法。

　　我们通过老市区工业摸底排队，将企业分成不搬迁、暂不搬迁和需要搬迁等几类，这都是以城区功能定位、产业结构布局及企业发展等相结合的。不少企业地处市中心或居民密集区，企业生产、发展受到诸多限制。这次搬迁工程是杭州地区产业布局的再调整。将企业搬迁与招商引资、技术改造、产品结构调整相结合，使搬迁企业落实资金，平稳过渡。城市工业要向都市型工业、高科技产业发展，发挥总部经济、产业孵化器等功能，使杭州工业经济再上一个台阶。

　　2001年随着杭州市区行政区划调整，市区面积由683平方公里扩展到了3068平方公里，“小杭州”成为“大杭州”。市规划局规划处副处长郑心舟认为，这为工业结构调整提供了契机。工业企业搬迁调整，这也是在城市发展的普遍规律，国内外大城市都有这个过程。

　　四、企业搬迁会不会造成二次污染？

　　企业搬迁不是污染的转移，而是更好实行污染治理。沈坚说，检验企业搬迁工程是否成功，一个重要标志就是能否控制及减少污染的排放。市环保局污染控制处处长孙波表示，搬迁过程坚持的一个原则就是严格控制污染总量，企业通过搬迁也将有利于环境保护工作迈向更高层次。

　　如今环境保护方面的要求越来越高，居民的环保意识也越来越强。原先列入搬迁企业或多或少有环保方面的投诉。搬迁污染企业，实行集中污染治理、集中供热等集约化处理，将降低企业生产成本，并削减主城区污染，降低危险品、化学品等方面事故安全威胁。在搬迁过程中，环保部门将坚持控制污染总量的原则，即不准对搬迁目的地增加新的污染。如新华造纸厂将搬迁到桐庐，环保部门还要求当地的污染总量降低25%。搬迁也是一个环保治理升级的契机，同步要求企业淘汰污染大的旧设备、旧工艺，老产品，按照循环经济要求实施清洁生产。

　　杭州临江工业园区地处环杭州湾产业区核心地带，管委会副主任谢国民表达了对接纳搬迁企业的欢迎和信心，同时也强调了达标排放这道“门槛”。除了化工企业，谢国民还表示对机械、汽配、建材等行业企业也十分欢迎，其中一条，达标排放是对入驻企业的必备要求。

　　五、企业搬迁腾出的空地派啥用场？

　　26家搬迁企业可置换出近3平方公里的城市用地。据估算，置换出来这些土地，相当于大半个西湖，或2.6个浙大玉泉校区，或420个足球场。

　　规划处副处长郑心舟说，这些腾出的地块一方面承担着为企业搬迁筹措资金的功能。原则上，按搬迁企业土地出让总价的45%之内予以统筹安排。腾出的土地主要有三方面用途的考虑，即公共设施配套用地、绿化等用地、写字楼住宅开发。我们要尽力优化规划方案，做到三方面综合考虑，既为当地完善配套，提升生活品质，也能提供就业机会。如地处市中心的杭汽发地块，实施搬迁后将在东面沿运河一带辟为绿化带，北面靠文晖路开发写字楼、商铺，南面地块将建公寓为主。

　　郑心舟说，最近有不少市民打电话来询问，庆丰农化搬走以后，那里的土地会怎么规划处理。老百姓也很关心这个事情。当然，不可能所有置换出来的土地，都用来建设公共设施，我们也要考虑，发展新的商业，高科技企业，为社会提供更多的就业机会。

　　六、搬迁企业感觉如何？

　　金鱼集团今年6月顺利完成从长板巷到下沙的搬迁。集团总经理秦吉强深感企业搬迁是一项涉及方方面面的系统工程，并对搬迁工程已初尝甜头。

　　金鱼集团原址在城北长板巷，初建时为城郊接合部，如今已是周边居民区密集，企业再无扩大场地发展的余地。而去年建成的位于杭州经济技术开发区的新厂房面积达20万平方米，为企业大规模技改、扩大生产提供了条件。与松下合资成功也产生联动效应，今后这里的松下工业园区将使杭州成为松下全球最大的白色家电生产基地。他们的洗衣机设计生产规模也从原厂的100万台一下子上升到300万台的发展目标。这些都是搬迁前无法想象的。而职工上下班交通问题，由于快速公交等配套的跟上，出行也得以改善。秦总深切感受到，通过搬迁，为企业打开了一片广阔的发展空间。

　　尽管企业搬迁涉及选址征地、排污治理等方方面面的问题，但新华集团总经理李群已对企业搬迁后的进一步发展有了明确的打算。位于桐庐的新厂房有望在年底破土动工，而一系列招商引资工作都已排好了日程。

　　这次搬迁李总表示将与招商引资、技术改造相结合，新厂将主要投产特种纸，消除普通造纸业的污染。7月份就将与英国特种纸行业巨头签订合作协议，还计划与美国食品饮料用纸企业合作，让自己的产品迅速走向世界，成为特种纸行业的标杆企业。借助搬迁这一机遇，不少企业实施了第二次创业和腾飞。

　　七、企业搬到工业园区有何好处？

　　相关行业企业集中到工业园区，也是一个多方共赢的结果。规划处副处长郑心舟说，工业园区实现集中排污处理、集中供热等集约化管理，可使企业生产成本平均降低10%-15%左右。远离市中心的工业园区有区块优势、交通优势、集中配套优势，这些都是老城区企业散乱分布、场地拥挤状况无法比拟的。

　　同时在环保、治污等方面更容易施展身手。如临江工业园区建有大型污水处理泵站，并与萧山污水处理厂相配套。园区又为企业搬迁做了大量的准备工作，目前已确定将有5家化工企业搬入，首家搬迁企业厂房将于10月份动工。企业代表也表示，通过搬迁对环保工作更为重视了。

　　八、老百姓能得到多少实惠？

　　热心市民崔盐生说，自己就是企业搬迁的受益人，他所在的白马公寓就是原炼油厂搬迁腾出的地块。如果都让一些大工厂占据如今已是市中心的黄金地块，市民的居住问题、环境问题会越来越突出。现在看看运河边，不少企业搬出后，腾出空地造绿化带、发展服务业，市区景观亮丽不少，百姓的生活品质也提高了。地处运河旁的新华集团以往每年都要接到几十起环保方面的投诉，搬离密集的居民区后，这些问题也就迎刃而解了。

　　老崔在工厂工作多年，他也参观过不少国内大厂，感到杭州城区一些老厂的规模、生产能力与一流大厂相比还存在差距，我们的企业需要做大做强，退二进三，拓展发展空间是很有必要的。不过他也认为，搬迁企业离杭州主城区不能太远，便于职工往返，宜在1小时交通圈以内。同时也要解决好职工的交通、医疗、教育等保障问题。企业无论搬到哪里，都要花大力气做好环保工作，不能给当地百姓带来不利影响。

　　杭州企业搬迁大事记

　　2002年7月16日，市政府下发了《关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》，同时成立了有关部门组成的搬迁工作领导小组。

　　2002年12月27日，市政府下达了杭州市区首批搬迁企业名单（杭政办函〔2002〕275号），确定了16家企业为首批搬迁企业。

　　2003年12月，市经委、市财政局联合制定出台了《杭州市区范围内市属工业企业搬迁实施细则（试行）》，明确了搬迁资金的补偿。

　　2004年初，杭州民生药业集团有限公司将其原料药生产车间迁往绍兴袍江，在那里建立了一个占地面积达586亩的原料药生产基地，投资达3亿元，标志着企业搬迁正式启动。

　　2005年11月28日，杭州新光塑料有限公司搬迁至萧山所前镇，新厂区占地面积达126亩，总投资1.3亿元，成为首家成建制搬迁的企业。

　　2006年3月底，杭开电气基本完成搬迁项目，5月23日正式将原厂房土地移交。位于拱墅康桥的新厂区，净占地面积达到了94亩，现已正式投入运营。

　　2006年5月20日，杭州汽车发动机厂签订了搬迁协议，到2008年新的杭汽发将在萧山经济技术开发区投产。

　　2006年5月底，金鱼集团和松下家电完成搬迁，并于6月1日全部移交了长板巷、善贤路厂区共计118亩地块。

　　2006年6月初，杭州重型机械有限公司锻造建设项目一期工程在临安经济开发区内破土动工。

　　企业搬迁进度表

　　民生药业集团（原料车间）（已搬迁至绍兴）

　　杭州金鱼电器集团有限公司（已搬迁至下沙）

　　杭州松下家用电器有限公司（已搬迁至下沙）

　　杭州新光塑料有限公司（已搬迁至萧山所前）

　　杭州杭开电气有限公司（已搬迁至拱墅康桥）

　　杭州家园实业有限公司（已搬迁）

　　浙江麻纺织有限公司（已搬迁）

　　杭州光华实业股份合作公司（已搬迁）

　　达利（中国）有限公司（萧山新厂区建设中）

　　杭州电缆有限公司（下沙新址建设中）

　　杭州喜得宝集团有限公司（余杭新址建设中）

　　杭华油墨化学有限公司（下沙新址建设中）

　　杭州中策橡胶有限公司（下沙新址建设中）

　　杭州电化集团有限公司（已选址临江工业园）

　　杭州龙山化工有限公司（已选址临江工业园）

　　杭州油脂化工有限公司（已选址临江工业园）

　　杭州庆丰农化有限公司（已选址临江工业园）

　　杭州东南化工有限公司（已选址临江工业园）

　　杭州新华纸业有限公司（已选址桐庐经发区）

　　杭州汽车发动机厂（筹备萧山新址建设）

　　杭州制氧机集团有限公司（临安新址土地勘测中）

　　杭州重型机械有限公司（临安新址土地勘测中）

　　杭州卷烟厂（异地技术改造项目已获批，已签征地协议）

　　杭州味精厂（尚未选定地址）

　　杭州印铁制罐有限公司（尚未选定地址）

　　杭芝机电有限公司（暂时不搬）

　　嘉宾名片

　　杭州市人民政府副市长沈坚

　　杭州市经济委员会主任赵纪来

　　杭州市临江工业园区管委会副主任谢国民

　　杭州市环保局污染控制处处长孙波

　　杭州市规划局规划处副处长郑心舟

　　金鱼集团总经理秦吉强

　　新华集团总经理李群

　　市民代表崔盐生

　　(记者郭峰 邓国芳 杭州日报)