“财政资金分配使用的规范性、安全性和有效性有了较大的改善，财政管理制度源头治腐的功能得到了较为充分的发挥。”近日由财政部纪检组上报中纪委、监察部的一份调研报告，对近几年广东财政管理制度改革带来的“源头治腐”效应给予充分肯定。

　　“为广东人民当好家理好财”，是中共中央政治局委员、广东省委书记张德江对财政工作的期望。怎样管好纳税人的钱？重要标志之一是“腐”底抽薪，不给腐败以滋生空间。

　　财政统管，省直机关无“金库”

　　将所有的资金纳入财政渠道，消除了滋生腐败的模糊地带和灰色空间

　　在2002年以前，广东省公务员招考曾有一种“怪现象”：某些部门考者如云，摩肩接踵；某些部门却应者寥寥，门可罗雀。

　　实际上，这种现象反映出各机关不同程度地存在着资金“自留地”，同是省直部门、同一级别的公务员，收入上却明显苦乐不均。

　　怎样使公务员工资管理更规范？“办法只有一个，那就是将所有的资金纳入财政监管渠道。”广东省财政厅厅长刘昆说。为此，在全面清理核查的基础上，结合广州市的物价指数、生活指数和个人所得税对实际工资收入的影响等因素，广东省财政厅会同省人事厅于2002年研究制定了统一省直机关公务员岗位津贴方案。“那以后，除了讲课费和稿费的正当收入，一分‘打牙祭’的钱也没了。”一些省直机关公务员感慨之余，并没有多少抵触情绪，纷纷为这种新秩序下的公平叫好。

　　初战告捷，再上征途。经过周密调研和科学论证，2003年10月，广东再次将这项改革推向纵深：“腐”底抽薪，对省直党政机关事业单位经营性资产进行全面清理和收缴。这是保证省直各机关单位彻底告别经营性收入，将职能和主要精力转变到公共管理和公共服务上来的又一实招。“一个单位最多的经营用地达3万多平方米，出租的办公用房最多的达1万多平方米，商铺最多的达7000多平方米，在这次清理中全部被收缴了上来。”广东省监察厅驻财政厅监察室主任叶伟龙告诉记者。

　　“改革牵涉到部门利益乃至个别领导干部的切身利益，难免会遇到一些阻力。但广东力推改革的决心毫不动摇，源头治腐的决心毫不动摇。这为我们一步步深化财政改革提供了强大动力。”刘昆说。目前，以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度在广东已基本建立，基本实现了三个100％：县以上执收执罚单位100％实行“收支两条线”；行政事业性收费和罚没收入100％纳入财政管理；应解缴资金100％及时解缴财政预算或专户。

　　绩效评价，“玻璃钱柜”无盲点

　　财政资金运作的透明化和监管的科学化，使腐败行为无所遁形

　　“请帮我查一下省委办公厅昨天的支出情况。”按中共中央政治局委员、广东省委书记张德江的这一要求，广东省财政厅工作人员轻点几下鼠标，包括支出金额、收款人、支付用途和对应预算科目等详细信息的4笔支出数据立即映入眼帘。