日本内阁官房长官安倍晋三10日说,日本有必要考虑拥有“攻击敌方基地的能力”。美国《纽约时报》说,这是自朝鲜7月初试射导弹以来,日本迄今公开发表的最强硬言论,背后隐藏着日本试图借机修改宪法中关于“专守防卫”的规定,甚至为“先发制人”大开绿灯。
“先发制人”
安倍这番言论针对前一天日本防卫厅长官额贺福志郎的一次访谈。额贺9日在接受电视台采访时说,日本有必要考虑“先发制人”的攻击,“如果敌国确实有攻击日本的手段,并且手指已扣在扳机上”。
额贺说,根据日美同盟的分工,日本以防御为主,对敌方基地的攻击任务由美方承担,“但是,出于保护国民出发,如有必要,作为独立国家,日本理应拥有一定攻击能力”。
额贺进一步阐述说,在日本面临攻击的情况下,“应该讨论拥有先发制人攻击导弹发射基地等设施的能力”。
一石激起千层浪。日本政府高层与执政的自民党高官纷纷应和。安倍晋三10日说:“如果我们承认没有其他选择来防御导弹攻击,在自卫的合法权利内,现在出现攻击导弹基地的说法。我认为,应该从保护日本国民和国家的角度来研究这种可能。”
日本首相小泉纯一郎10日强调,讨论这个问题本身应该没有障碍,但要“慎重研究”,因为“在日本没有实际受到攻击的阶段实施先发制人,这是另外一个问题”。
“大做文章”
《纽约时报》说,朝鲜试射导弹后,日本比这一地区其他任何国家的反应都激烈。以至韩国总统府9日在青瓦台网站上发表言论说,韩国政府“没有理由像日本那样,天还没亮就闹得鸡飞狗跳”。
导弹试射事件后,日本上来就宣布对朝鲜的8点制裁措施。接下来,日本在联合国安理会上积极推动谴责和制裁朝鲜的决议案,并准备在八国峰会上推动谴责声明。在军事方面,日本防卫厅8日决定,提前实施“爱国者-3”型陆基导弹的部署计划。
韩国《中央日报》发自东京的一篇报道说,日本借此事大做文章、增加军事能力的现实可能性在大大提高。
根据日本宪法,日本自卫队的军事力量仅限于“专守防卫”。50年前,当时日本首相鸠山一郎在国会答辩中提出,在“万不得已的情况下”,日本有可能采用最小限度的措施攻击敌方基地。此后,在国内和平力量的压力下,“攻击”这种说法成为日本政坛一大忌讳。
煽动民意
《纽约时报》说,安倍晋三这番言论,表面上是对朝鲜的警告,真实意图却在于影响日本国内舆论,把一个“安保问题”做成“政治问题”。
日本自民党将于9月20日投票选出新总裁,接替届时离任的小泉纯一郎,安倍被视为最有希望接替小泉的人选,而安倍高支持率的来源之一就是对朝鲜的一贯强硬态度。这次导弹试射事件对安倍来说,颇有求之不得之感,其发表强硬言论更在意料之中。日本共同社10日公布的最新民意调查显示,与6月份的民调相比,安倍的支持率上升2.5个百分点,达到48%。
《纽约时报》同时认为,日本政府借导弹试射大做文章的另一用意是煽动民众的愤怒,并把这种民意转为推动修改和平宪法的力量。日本共同社7日至10日的民调结果也显示,87%的日本人感觉受朝鲜导弹威胁,81%支持制裁朝鲜。针对防卫厅长官“先发制人”的说法,日本雅虎网站上的投票结果显示,有近80%网民投票支持拥有“攻击敌国基地的能力”。
打击能力?
日本自卫队现阶段是否拥有打击朝鲜导弹基地的能力呢?
防卫厅副长官守屋武昌10日在接受采访时说,从理论上说有可能,但他强调攻击敌方基地的职能主要由美国,而不是日本来承担。
守屋给出了三个理由:1、日本没有能打到朝鲜的导弹;2、没有往返敌方基地续航能力的远程攻击机;3、不具备屏蔽敌方地面雷达网的能力。
但据日本《朝日新闻》报道,防卫厅内部对此有不同看法。去年4月,当时的防卫厅长官大野功统曾表示,日本航空自卫队的战机具备攻击朝鲜导弹基地的能力。
目前,日本加速部署导弹防御系统。根据防卫厅的计划,日本将首先在航空自卫队6个防空基地中的关东、中部和九州3个防空基地部署“爱国者-3”型拦截导弹,而后还将在4艘“宙斯盾”舰上部署“标准-3”型海基拦截导弹,以此构成导弹防御系统。
此外,日本还加强了侦察卫星的研发,仅在2003年就发射了两颗侦察卫星。韩国《中央日报》说,通过卫星事先收集和探知“假想敌对国”的导弹发射信息,实际上是“先发制人”攻击导弹基地的必备能力之一。
日本《每日新闻》10日就“先发制人”评论说,所谓“专守防卫”,就是自卫队承担“盾牌”功能,美军承担“矛头”功能。如果修正这一政策,日美安保体制将发生根本性变化。冯武勇(新华社特稿) |