中国银监会主席刘明康日前指出，国家实施宏观调控政策后，银行信贷发放更加审慎，非法集资行为已经所有抬头。他同时强调，非银行金融机构是金融市场的一支生力军，是混业经营的实验平台，银监会正在抓紧制定相关的法律法规，批准符合条件的机构开办新业务。

　　刘明康是在四川、重庆、云南、贵州西南四省（市）处置非法集资工作座谈会上作上述表示的。为了遏制固定投资和信贷投放过快，中国人民银行于今年4月28日上调贷款基准利率0.27个百分点，随后又上调了银行存款准备金率，同时配以定向票据发行的辅助措施。

　　北京大学中国经济研究中心宋国青教授在接受早报记者采访时直言，由于4月份的加息出于鼓励消费的目的，没有同步上调存款利率，单边提高贷款利率的结果就是，既有的存贷利差被进一步拉大，资金成本的增加，将肯定促使地下钱庄的活跃。

　　法国巴黎百富勤总经济师陈兴动也认为，加息等宏观调控举措并没有在很大程度上降低银行的放贷能力，而是把资金成本转移到了企业尤其是中小企业身上，使其融资更加困难。

　　刘明康在前述会议上表示，随着银行信贷发放更加审慎，非法集资行为已经有所抬头，且涉及面广、情况复杂、矛盾突出，蕴藏的风险不容忽视。银行监管部门要高度重视，认真履职，维护良好的金融秩序和社会稳定。

　　他要求各级监管部门要在地方政府的领导下，强化与专业部门和司法机关的协调配合，建立良好的信息沟通机制，形成合力，共同做好处置工作；做好调查分析，有所为有所不为，准确界定和区分正当的民间集资与非法集资，针对不同情况采取相应的措施，强化治理效果；坚持“堵邪门、开正道”。

　　与此同时，银行业机构则要加快金融创新，为社会公众提供丰富多样的投资、理财产品和高效的融资服务；坚持打防并重，加强宣传教育，增强社会公众的法律意识和金融风险防范能力，引导其形成良好的投资理财观念，营造良好的社会环境。

　　刘明康还强调，作为金融市场的一支生力军，非银行金融机构是混业经营的实验平台，银监会正在抓紧制定相关的法律法规，积极支持机构加快金融创新步伐，批准符合条件的机构开办新业务。

　　当前银监会监管的非银行金融机构主要包括财务公司、汽车金融公司、信托公司、租赁公司等四类。刘明康指出，信托公司的主业是投资银行业务，受人之托、代人理财，不能负债经营和发生关联交易，自营和代客业务要严格分开，严禁挪用客户资金和负债经营；财务公司主业是为集团提供理财服务，在做好结算的同时，可适当开展互通内部资金有无的业务；租赁公司主业百分之百是银行业务，一定要做好五级分类、提足拨备、充实资本，强化资产管理。

　　刘明康同时强调，非银行机构重组必须坚持三条标准：一是要引进合格的管理者和经营团队；二是要有新的股本金注入，同时原有股东必须缩股承担投资风险；三是要建立完善的公司治理结构和风险管控机制，不能搞形式上的重组，换汤不换药。监管部门要坚持原则，不能降低条件。