啄木鸟有着“森林医生”的美称，一只啄木鸟每天能吃掉1000至1400条害虫的幼虫，有它在，害虫就不会蔓延。

　　昨天，江苏迎来了一批特殊的“啄木鸟”，30位由人大代表、政协委员、警风警纪监督员、新闻记者、高校教师、律师等组成的社会治安“啄木鸟”巡访团正式放飞，与江苏人民的“保护神”公安干警一道，除“害虫”保平安。社会各界人士指出，组建“啄木鸟”巡访团是打造平安江苏的又一创新举措，在全国鲜见，示范性强。她将为全省社会治安保驾护航增添一份力量，对不法分子将起到一定的威慑作用。

　　“啄木鸟”一半是“隐形”

　　昨天下午3：00，全国十大见义勇为好的哥丁亚玲从江苏省公安厅厅长黄明手中接过一本聘书，这位南京的出租车司机成了一位社会治安巡访员——有意思的是，这江苏首批由各界群众担纲的治安巡访员，都被冠以一个形象而耳熟能详的动物名称——啄木鸟。

　　南京著名法学教援张晓陵说，叫啄木鸟，好。几年前有本法制类的杂志叫《啄木鸟》，影响很大，十分贴切刊物的性质。如今，江苏把群众治安巡访员称作啄木鸟，有异曲同工之妙。

　　与丁亚玲一道受聘成社会治安巡访员还有来自人大代表、政协委员、警风警纪监督员、新闻记者、高校教师、律师等不同行业的人，总共有30位，由他们组成江苏首届社会治安“啄木鸟”巡访团，聘书的颁发也标志着江苏社会治安“啄木鸟”巡访团工作正式启动。值得一提的是，在4位新闻界人士出任的巡访员中，就有本报的一名资深记者。

　　在聘书颁发仪式前，记者发现，公安厅厅长黄明早早来到现场，并与每位社会治安巡访员进行“感情沟通”。负责公安宣传的同志告诉记者，黄厅长十分重视“啄木鸟”巡访团的工作，并亲自来颁发聘书。记者看到，在到场领受聘书的每一位巡访员的脸上都挂着微笑，但又不乏庄重的神情。“感觉有点不像受聘，倒像是领受任务。肩上有沉沉的味道。”一位巡访员对记者这样说。

　　“去年，江苏群众安全感达到95．8％，位列全国第一，但平安是动态的，是‘易碎品’，我们要冷静看第一、理性看平安，要用群众眼睛发现治安问题，用群众标准检验治安工作。”黄明厅长说，江苏公安决定组织各界群众代表对社会治安开展巡访活动，主动查找、有效解决各类治安突出问题，以不断巩固平安江苏创建成果，不断提升平安创建水平。

　　在昨天受聘的30位社会治安巡访员中，他们的工作都和社会治安工作有着密切的联系，容易接触到一些社会治安问题。“啄木鸟”巡访团组建前，江苏省公安厅专门印发了《江苏省社会治安巡访工作规则》，明确巡访活动的方式、内容等。

　　据黄明厅长介绍，巡访员可充分利用自身工作便利，广泛接触社会和群众，以及开展明查暗访等形式巡访查找社会治安上存在的突出问题及相关线索、苗头、现象，及时以书面、电话、电子邮件等方式，向同级或上级公安机关反映真实情况、提出工作建议，以此提升公安机关发现、控制和打击违法犯罪活动的能力。

　　此外，《规则》规定，巡访团成员主要巡访内容有七大项：涉黑涉恶违法犯罪活动情况；娱乐服务场所吸毒贩毒、卖淫嫖娼、色情表演等违法犯罪活动情况；公众聚集场所重大火险隐患等可能造成重大人员伤亡的安全问题；抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪活动方面存在的突出问题；校园周边及网吧、出租屋等治安管理问题；交通安全方面的突出问题；其他社会治安突出问题；公安机关执法活动和队伍管理中存在的突出问题。

　　在“布置任务”的同时，黄明厅长十分关心巡访员的安全问题。他一再强调说，巡访员在巡访工作中应注意自身的安全：不能直接向违法犯罪嫌疑人员调查收集情况；不宜深入到治安问题突出的场所进行暗访调查；发现现行违法犯罪活动后应视情予以制止、扭获违法犯罪人员，或立即向公安机关报告，不能开展跟踪盯梢、调查取证等活动；开展社会治安巡访工作时注意身份保密，防止遭受不法侵害。

　　记者注意到，在昨天的受聘仪式中，30位啄木鸟的姓名、身份、单位等还处于一种相对封密的状态，可以这么说，这是一批受到设计保护的“半隐形”啄木鸟。

　　黄厅长特别强调说，巡访员向公安机关提供重要线索，经查证属实并为侦查破案、解决方面性治安问题发挥直接作用的，公安机关也将给予必要的奖励，对作出突出贡献的巡访员可视情申报见义勇为先进分子。同时，对巡访员因参加社会治安巡访工作，反映揭露有关治安问题，而遭到打击报复和滋扰的，公安机关将依法提供保护，并及时查处有关违法犯罪嫌疑人。

　　公安厅长谈“啄木鸟”使命

　　江苏组建“啄木鸟”巡访团，是继江苏公安机关开通网上违法犯罪举报信箱后，开辟的倾听群众呼声、了解真实治安情况的又一便捷渠道，也是江苏警方主动接受群众监督和评价，进一步提高群众安全感的新实践。昨天，记者就“啄木鸟”巡访团的产生、意义等话题专访江苏省公安厅黄明厅长。（以下是采访的主要内容）

　　记者：黄厅长您好，江苏“啄木鸟”巡访团是怎么产生的？是怎样的一种组织形式？

　　黄厅长：巡访团成员是由热衷社会治安工作，具有较强正义感和法制观念，善于发现问题、观察问题、研究问题，敢于反映问题、揭露问题，具有广泛代表性的群众组成。省、市级啄木鸟巡访团成员在30人左右，县级啄木鸟巡访团成员在15人左右。原则上，各级巡访团成员每年向公安机关反映情况不少于3次，并积极参加公安机关组织的集中巡访和交流活动。同时，“啄木鸟”巡访团是在省、市、县公安机关组织领导下的自愿性群众组织，是社会监督的一种形式。省级社会治安巡访团简称江苏“啄木鸟”巡访团，市、县社会治安巡访团简称某某市、县“啄木鸟”巡访团。

　　记者：“啄木鸟”巡访团的成员一旦发现社会治安问题，怎样向警方反映，各级公安机关对巡访员提供的线索将如何组织开展查证处理或整治行动。

　　黄厅长：“啄木鸟”巡访团的成员都有相应的资料，他们可以直接向指挥中心反映，各级公安机关接到巡访员反映的问题、建议后，要及时研究对策措施，组织开展查证处理或整治行动，其中属于方面性、倾向性治安问题的，及时研究对策措施，视情组织开展专项整治；对反映个案线索的，及时交办到办案单位，落实专门力量开展查证处理。并按时向巡访员反馈工作情况及结果。没有及时反馈的，巡访员可以要求公安机关联络部门反馈工作情况。对本级公安机关处理不满意的，可以通过书面形式进一步向公安机关提出工作建议，或向上级公安机关及其主要负责同志反映情况。

　　各方声音评价“啄木鸟”

　　南京大学法学院教授、知名刑事辩护专家张晓陵：啄木鸟长着一个又硬又尖的长嘴，又能准确找到害虫躲藏的位置，施行“手术”时，直接插进木质内的巢穴。江苏警方聘请30位人大代表、律师、记者等人组成“啄木鸟”巡访团，应该是一支比较专业的队伍，如律师，他能成专业的角度去提供更可靠的线索，有利于警方准确高效的办案。同时，组建“啄木鸟”巡访团，也要注意积累经验并加以推广，让更多的人参与找“害虫”的行列，起到更大的威慑作用。

　　南京市人大代表胡卫群：组建“啄木鸟”巡访团为全省社会治安保驾护航又增加了一份治安力量，也多了一个反映问题的渠道，是江苏社会治安一个有利的补充，也说明江苏警方的重视。我个人认为，“啄木鸟”巡访团可以再扩大，可以多吸收那些刚退下来又热衷于社会治安工作的老同志，调动社会各界维护治安的积极性，树社会正气，保社会平安。

　　南京市政协委员薛正毅：江苏省的治安环境在全国做的还是比较好的，我赞同这个活动，巡访团可起到“顺风耳”、“千里眼”的作用，可以把一些社会治安问题消灭在萌芽状态，并为江苏社会治安管理决策起到辅助作用。通过社会成员的广泛参与，既能及时发现社会的不良现象，及时向警方反映治安问题，维护社会稳定，又有利于警方提高自身素质，相关部门要摆明心志，对“啄木鸟”的行动给予真真实实重视和支持，并给予他们相应的引导与指导，而不是搞形式摆过场。