四川新闻网-成都商报讯

　　选择(成都 市民)

　　我国的政治制度是人民代表大会制。一直以来，各级人民代表大会对我国经济以及上层建筑领域的建设和发展起到了极大的推动作用。但是，由于历史的原因，我国人民代表大会制度的优越性在一定程度上还未得到充分应有的发挥。主要表现在，各级人民代表于大会期间听取政府及有关部门工作汇报，行使表决权后，在闭会期相当长的一段时间里，作用不甚显著。人民代表除在大会期间代表人民行使宪法赋予的权力，在闭会期为人民大众排忧解困也是职责所在，尤其是信访领域，人民代表可运用其在政治生活中的独特地位，在信访工作中充分发挥作用。

　　设立人民代表信访接待制，其功用主要体现在以下几个方面。

　　一、降低社会成本

　　一些上访者的问题起始时并不严重，由于相关部门处理不当，或因沟通问题，矛盾双方互不相让，最终成骑虎之势，并形成对立。在矛盾未激化前，能有一位公正、富有弹性，且对矛盾缓解有帮助的中间人出现，无疑对问题的解决是极为有利的，而人民代表的身份正符合这一特征，其特殊的政治地位足以获得矛盾双方的信任、尊重和重视。人民代表一但接到投诉，在弄清事实后，公正地将双方的分歧再次传递到相关各方，并对问题的解决提出建设性意见，让双方加以考察，这给双方都留下了回旋的时间和空间，当双方对问题再次作出慎重评估后，其矛盾也许会因此迎刃而解，问题得到就地解决。社会、个人减压的同时也降低了社会成本。

　　二、遏制官僚主义行为

　　一些上访者的问题迟迟未获解决，部分原因是相关单位个别人出于部门利益考虑，或为推卸责任，间或是工作粗糙，不守诚信，使当事人难以接受，让本可解决的问题复杂化，尖锐化，甚至扩大化，当事人在感到解决无望的情况下，最终选择了上访之路。因此人民代表的介入极为重要。人民代表可向相关部门查询，核实。无论问题是否存在，被查询单位都应以书面的形式回复人民代表的查询，不得推诿拒绝；如不属实，或不尽属实，人民代表可给当事人做思想工作，指出某些要求的不合理性，或事情不能解决的原因。如当事人非常困难，确需帮助，人民代表也可向相关部门建议启动社会救急机制。

　　三、疏通言路

　　有了人民代表接待制，基层各处热点问题首先会反映到人民代表处，可将当前较为普遍、重要、急切的问题传递到有关决策机构，相关部门在核实后，可据此在政策或工作上作出相应的调整和应对，“有的放矢”，使我们的工作更符合实际、民意。

　　最后，设立人民代表信访接待制，必然会产生费用，既是为民服务，其经费就应纳入国家财政，办事人员也应获得相应报酬，其财务依法接受审计监督。机构的设立以区（县）市为宜，人民代表闭会期应在网上进行公示，方便民众查询访问。