2006-7-14 7:52:44晨报讯（首席记者辛敏娟）农村敬老院年久失修、管理者有热情没文化，已经成为问题。全市符合入院条件的12452名老人该怎么办？昨天，大连市民政局发布了一份大连农村敬老院建设规划。

　　大连市作出决定，使农村敬老院逐步发展建设成农村社会福利养老中心。具体规划是：从2006年开始至2008年，用3年时间，将全市103所敬老院合并改造建设成61所中心敬老院。

　　每所敬老院院内布局科学适用。适宜老人锻练和休憩，分设生活区和生产区，生活区要有通道、花草、树木，空地绿化覆盖率要达到80％以上。单人间的使用面积不小于10平方米，双人间的使用面积不小于14平方米；合并建设后的61所区域性中心敬老院总面积将达到21万平方米，其中新建面积15．8万平方米，原有房屋保留面积5．2万平方米。总床位1．1万张。

　　而目前农村敬老院存在的问题是：人力资源浪费严重。乡（镇）政府因拥有对敬老院人、财、物的管理权，敬老院成为乡镇安排富余人员的地方。全市103所敬老院，老支书、老村长当院长的占85％以上，这部分人大都为乡镇政府照顾安排的，他们有热情、没文化；有干劲、不懂管理，加之服务人员大都是40岁以上的农村家庭妇女，没有经过岗位培训，因此，形成了家庭式、家长式的管理模式；机制不灵活。由于敬老院管理体制落后，适应不了市场经济发展的需要，经济效益几乎为零，敬老院工作人员工资、冬季取暖、房屋维修及改善养员生活等经费严重不足，只能依靠有限的上级拨款和社会捐赠来维持。