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北京、杭州、沈阳、苏州、重庆等10余座城市的公厕已实行免费
大连目前仅有沙河口区的42座公厕免费开放，全部开放尚存难题
旅游旺季即将到来。公共厕所问题又成为外地人及大连市民关注的话题。大连有176座公厕，其中绝大部分都是收费的，三角、五角不等，如厕的人是能花得起的，但是如厕交费带来的不便却让很多人承受不起。
大连、成都、杭州，这是国家旅游局率先在全国范围内选择的创建中国最佳旅游城市的3个试点城市。杭州，2002年市区公厕就已免费开放，而成都市的公厕免费也在今年1月从武侯区开始推行。大连的公厕是否免费开放，这成为旅游城市竞争中一个细小但不可忽视的环节。
4月20日，沈阳市政府下令，沈阳市内的所有冲水公厕当日起全部免费，维护费用由政府财政补贴。到目前为止，国内城市如北京、杭州、桂林、威海、苏州、郑州、重庆、宁波、中山等10余座城市的公厕已经实行免费。
作为正在创建全国最佳旅游城市的大连，如果公厕也能全部免费开放，必将为中国首批文明城市“锦上添花”。
方便之所
不太方便
7月9日19时50分，大连市中山区青云街，解放路边的公厕前发生了一起争执。一位如厕出来的男士向负责收费管理的女士表达强烈不满。“我刚刚实在太着急就先进去了，这不代表我不给你钱，不就5毛钱吗？我出来再给你不是一样吗？还用得着我上厕所时你在外面不停地敲门吗？”该男士说。负责收费的女士有些不好意思。她笑着说：“刚刚就看一个人影一闪就进厕所了，以为你不知道厕所收费呢。所以我就寻思着敲敲门告诉你。”最终，二人的争执以这位男士交出5角钱硬币而告终。因为靠近车站，此时周围已聚集起好几个人。
与这座厕所一路之隔的马路对面是一个小型农贸市场。农贸市场一位卖菜的男士说：“上一次厕所5角钱，一天上4次就是2元钱，我们在这卖菜的可从来不上那个厕所。”
“那边有个居民楼，楼上居民总反映有人在一楼的窗根下随地小便，但就是屡禁不止。有些人随地小便确实就是想省那5角钱。要是有免费厕所的话，就是走远点路也要上啊，否则谁愿意丢这个人？”卖菜的男士称。
一位来自郑州的记者在采访软交会的间隙曾专程关注过大连的公厕。这位姓朱的记者说，大连的公厕水平与大连这个城市的形象差距很大。仅仅收费这一项，就会在很多外地游客心里留下很不好的印象。“尤其是我曾经去过的一个公厕，门前支了一张学生课桌，有两个人翘着二郎腿坐在课桌前收费。出售的面巾纸什么的与零钱一起放在桌面上，看起来不卫生也不雅观。”
沙区免费公厕试行一年
其实对于公共厕所免费开放的建议，曾经有大连市人大代表在人代会上提出过，民间的呼声也一直没有停止过。
记者从大连市环卫处取得一组数据，大连市内包括旅顺口区现有环卫部门管理的公厕176座，大多为收费公厕。其中一类公厕159座，收费标准为0．5元。二类公厕17座，收费标准低于一类公厕，一般为0．3元。
收费公厕采用定人定员定责的管理方式，公厕以“以厕养厕”的原则来收取费用。目前大连市财政每年给每个公厕1．85万元的补贴费用，这其中包括人员工资、公厕水电费、设备维护费用等。但这部分一年的费用根本不止1．85万元，“以厕养厕”的费用就用于填补这部分空白。
从去年开始，大连市沙河口区便率先开始了公厕免费开放的试点。这42座公厕从去年7月18日起开始进行免费开放，至今已经一年了。昨天下午，大连市沙河口区城肥管理处主任王延福称，该区公厕免费的政策已经度过试点期，将正式执行下去。
“免费开放后，公厕的人员及维护费用比免费开放前增长了3倍。”大连市沙河口区城肥管理处副书记计艳萍称，“收入没有了，支出又大大加大，去年7月到12月，公厕免费开放的半年时间里，沙河口区财政为此补贴了60万元。”
“以解放广场一处使用频率最高的公厕为例，因为免费开放后的使用人次大幅上升造成的磨损，一个白钢的水龙头一个月换了5个。”王延福说，“虽然投入大了，但是市民对此好评如潮。刘家桥附近的两个公厕和解放广场的公厕一天大约能接待七八百人，在高峰期时还有市民排队。”
公厕免费尚存不少难题
王延福说，资金是公厕免费开放需要面临的主要困难。“水费、电费、维修费等，这些费用会随着如厕人数的猛增而大幅度增加，只有及时补贴，才能够确保免费公厕的正常运转。”
面对社会上一些“承包出去的公厕不好收回”这种说法，王延福不敢苟同。他说：“承包与否是政府行为，如果政府出台免费政策，承包者肯定不会不配合。”
王延福认为，人工费也是免费公厕需要增加的成本之一。公厕免费开放后，虽然每个公厕的人力配备不需要增加，仍是一个人，但他（她）的劳动强度和劳动时间有所增加，加班费的支出会较先前有所增加。
公厕免费了，对市民、对旅游者都是一件好事。但专家同时建议，免费公厕应该有一套成熟的管理机制，这样可以防止免费后出现的管理不到位问题，避免出现“好事变坏事”的现象。
大连市西岗区城肥处党支部书记王黎明认为，公厕免费后人工、水电投入都会增加，要保持原有的服务质量不变甚至更上一个台阶，必须有充足的资金补贴支持。除资金外，免费公厕的保洁也是一个重要问题，在这方面，沈阳的做法是以承包的方式招聘个体“保姆”，由“保姆”全权负责公厕的维护管理等事务。在全市范围进行公厕清洁维护工作的招标，符合条件的自然人都可以报名投标，每名投标人只能投标一座公厕。中标后，环卫部门按中标价给予承包人维护经费，承包人负责公厕的清洁、维护、交纳水、电、采暖费等，在达到合同要求的前提下，剩余部分归承包人所有，这也是沈阳环卫首次尝试市场化运作。
公厕广告值得推广
公厕免费后，各种费用会激增，这是很多人担心的问题。通观各城市的做法，除政府提供资金支持外，公厕广告被认为是最符合市场经济的一种做法。
制作精美的平面及液晶广告能够美化公厕，为公厕增添商业文化氛围，又可以为政府提供一笔建设与维护公厕的经费。因此公厕广告运作得当，会产生一举数得的功效，推动公厕“以厕养厕”的进程。而公厕源源不断的人流量、立体的受众层面，也为广告发布提供了广阔的空间。
记者从互联网上查阅发现，公厕广告在国外已经非常流行，在2005年举办的一次“世界厕所服务研讨会”上，荷兰一家广告公司以每月300荷兰盾的广告费价码成功地承办了近300件公厕广告，这家公司的负责人说：“如厕者会在30秒至3分钟时间内精神完全集中，而且一定会记准广告的内容，因此，在公厕做广告是针对目标而发动的有效宣传攻势。”但到目前为止，国内的公厕显然是绝大多数的广告商都遗忘了的阵地。
大连市一家广告公司的负责人表示，其实几年前就有客户打算做公厕广告，但因为条件不具备终止了。如果全市或各区的公厕广告交由广告公司统一经营，进行规范地广告发布，它的广告效果也许会超出现在的多种广告媒介。
厕所收费实际是一种“拒绝”的姿态，它意味着非开放，意味着尽量减少进入的次数。
“大连公厕是否收费？这几乎是每拨游客都会问到的问题。”大连一家旅行社的导游孙莉说，“每当这时候，我特别希望能够说大连的公厕都是免费的，这样更能显示出咱们大连人好客的气度。”
“我们也希望公厕能够免费开放，这样会更方便市民和旅游者，对大连的城市形象、推进创建最佳旅游城市都会有推动作用。”大连市西岗区城肥处党支部书记王黎明表示。
今年5月，国家旅游局确定将杭州、成都、大连列为全国3个“中国最佳旅游城市”试点城市，在明年1月份进行评比。“中国最佳旅游城市”是中国旅游界的最高层次、最具权威性的荣誉。根据测评规范，旅游设施和服务评价比重最大，而旅游者体验及满意度也是评比的重要指标。小小的公厕无疑将会成为城市是否贴心的一项重要体验。
大连的公厕是否免费开放，这成为旅游城市竞争中一个细小但不可忽视的环节。
您认为大连的公厕是否应该免费开放？您对免费开放后公厕的管理有什么好的意见和建议？敬请今天上午10时至11时30分拨打本报电话82499525发表看法。
记者赵晖 蒋昭彦
声音
厕所应为城市增色
有香港归来者对香港某五星级酒店内一个独一无二的厕所大加称赞。这个厕所不但可以一览香港风光，还有豪华舒适的装修和陈设。在这样一间厕所里的如厕体验让他终身难忘。
有海外归来者对大连的厕所有所批评。既然是收费公厕，厕所里竟然不给准备卫生纸。而国外的公厕不但不收费还提供优质的卫生纸。一个方便得很，一个不便得很，两种公厕一对比，让人心生不快也是难免的了。
早几年就听说有投资者来大连考察时专门考察厕所。对方认为，从一个城市的厕所水平能够看得出一个城市的发展水平和人文素质。这不是没有道理的。
也曾经听到外国友人好奇，大连的公厕为什么外表建得那么漂亮醒目，而内在不足呢？他经常可以在一个路段上看到一座漂亮的建筑，而走近一看才发现那是一座公厕。他说，在国外，公厕建得都是很低调很隐蔽，但公厕里面的设施远比外面看上去要豪华得多。但在大连，恰好相反，公厕的外表都很高调，但里面的设施和服务却比外表逊色不少。
公厕，绝对是一个可以承载文化的地方。有史料记载，宋朝时，路边就有专门为行路者修建的公厕。从宋朝到现在，这漫长的历史时间里，公厕随历史一起发展，一起进步。它与时代发展是一脉相承的。
大连的公厕现在面临着多种困境，是否应该继续收费，只是它所面临的难题之一。数量不足、分布不均、选址困难等等，这些问题都有待于解决。
希望大连的公厕发展水平能够与城市建设发展水平相比肩。因为一个城市的公厕有时候能够为这个城市增色。（赵晖） |
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