荆楚网(湖北日报)

　　方兵 蒋国富

　　住房难、买房难、办证难，已成为制约房地产业发展的三大“瓶颈”，如何解决这“三难”问题，让老百姓住得好房、买得起房、办得到证，已成为各级政府及房地产主管部门急切需要解决的头等大事。襄樊市房管局依托市政府领导的重视以及在房产行政主管部门领导班子的共同努力下，在新形势下探索出了一条新路子，取得了一系列骄人成绩：2005年该市房地产市场实现了“双突破”，市区房产交易成交面积突破100万平方米大关，成交额突破16亿元，创历史新高；12.2万套房改房在不到一年的时间里全部完成办证任务；5000余套近60万平方米的商品房遗留问题目前正在解决之中；200套廉租住房正在紧锣密鼓建设，“双困家庭”即将实现住房“安居梦”……一系列措施的实行，使襄樊房地产业一跃成为全省地级市的“领头兵”。为此，湖北日报采访了襄樊市房管局局长肖勇。

　　谈起房管工作，肖局长娓娓道来，如数家珍。把“以为民务实之作为，求房产管理之地位”作为指导思想，坚持“两手抓”，即：一手抓规范房地产市场，一手抓培育房地产市场。上任以来，重点解决了房改办证、放开二级市场、建设廉租房、历史遗留问题等，并取得了良好效果，努力做到“穷人有其屋、居者有其证、房屋能流通、交易有场所”。房改办证：打破制约房地产发展的“瓶颈”《房屋所有权证》既是公民拥有房屋产权的唯一凭证，又是放开搞活住房二级市场的前提，也是房屋上市交易的基础。当谈到襄樊房改房办证问题时，肖局长说，2004年上任时，全市房改房共12.2万套，共计1000多万平方米，占住宅总量的一半。但还有6.2万套房改房未办理房产证，几乎占房改房的一半。

　　经调研分析后，得出房改办证缓慢的主要原因是：“两头热中间冷”。即房产管理部门很重视，人民群众很急迫，而产权单位因土地、规划手续不全，售房资金被挪用无法交纳维修资金等原因而不主动办证。针对这些情况，我局提出了“三不两无一底线”的办证原则，即不占道路红线，不占公共绿地的底线，不是危房、无土地纠纷、无房屋产权纠纷，打官司不败诉，均可办理房产证，特别是在物业管理上变“把关”为“通关”的服务理念，化解了维修基金的制约因素。通过这些行之有效的措施，截止到2005年8月1日就完成了剩余6.2万套中的6万套任务，占计划数的97%。到目前已基本完成了全部房改房办证任务，成功打破了制约房地产发展的“瓶颈”。

　　二级市场：推动房地产发展的“发动机”肖局长用“发动机”来形容放开搞活公房二级市场“牵一发而动全身”的重要作用。肖局长说，房屋只有像其他商品一样流通，使广大市民“卖小买大”、“卖旧买新”、“卖远买近”实行梯级消费，才能拉动经济增长，才能使房地产业真正成为国民经济的支柱产业。肖局长上任后，经过外地考察取经，结合该市实际，该局报请市政府出台了《襄樊市人民政府关于放开搞活住房二级市场的通知》，同时，还出台了《襄樊市市区已购公有住房和经济适用住房上市交易实施办法》，作为公房上市交易的可操作性文件，为放开搞活住房二级市场提供了政策保障。2005年，该市房地产业就实现了“双突破”，公房上市交易935套,极大地促进了该市房地产市场的发展，真正意义上实现了“房屋能流通”。廉租住房：实现“双困家庭”住房“安居梦”当问及襄樊“双困家庭”的住房情况时，肖局长介绍，全市城区最低收入家庭住房达3.1万户，其中符合廉租住房保障条件的共计3585户，占低保户数的11.95%，人均住房使用面积在6平方米以下的家庭达1821户，已租住单位直管公房和政府直管公房的1764户。这些“双困户”居住条件比较差，若没有政府的支持和帮助根本无法解决住房问题。

　　为了“双困户”早日解困，在进行充分调查研究的基础上，我局向襄樊市政府递交了《关于建立我市廉租住房制度，解决贫困家庭住房困难问题的请示》，并代市政府起草了《襄樊市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》。2005年8月，经研究决定在襄城、樊城分别建设200套廉租住房，市政府筹集800万元专项资金，同时我局提出，没收开发商违法建筑拍卖所得的资金用于廉租住房建设等措施，积极筹资建设廉租住房。目前，该市廉租住房已开始兴建，并可在2006年底全部竣工并交付使用。同时对租住直管公房的317户“双困家庭”核减租金近20万元，全面启动了廉租住房保障制度。

　　近日，襄樊市政府常务会议决定，进一步加快廉租住房制度的实施步伐，在原有200套的基础上，再建设200套实物廉租房。同时，每年筹措600万元资金，用于实物廉租房建设和发放租赁住房补贴，解决该市“双困家庭”住房难问题，实现“穷人有其屋”。解决历史问题：消除群众住房后顾之忧近年来，随着房地产业的较快发展，也造成了一些商品房历史遗留问题。目前，该市尚有5000多套近60万平方米的商品房，由于开发项目手续不全等原因，使市民购房后不能及时办证，成为困扰群众生活的一件难事，也是影响社会稳定的一个重要因素。

　　该局作为政府的职能部门在解决历史遗留问题采取得力措施，取得实效，收到群众的好评。肖局长说，我们以维护好、保护好群众利益为出发点，按照“便民、利民、惠民”的原则，成立了解决商品房历史遗留问题工作专班，在认真调查摸底的基础上提出了“立足现实、面对历史、分门别类、妥善解决”的工作方案，借鉴外地城市的先进经验，研究制定了解决历史遗留问题的措施和办法，并向市政府写出了专题报告，力争尽快为群众解决商品房办证历史遗留问题。

　　在整个采访过程中，肖局长谈的最多的是如何发挥职能部门的作用，为群众搞好服务。当谈到今年工作重点时，肖局长表示，整治商品房预售市场，有效规范商品房预售市场。同时，严禁零星插建、严控集资建房，并以房地产项目库建设为载体，走规模开发之路，通过土地资源的整合，变过去的土地拍卖为项目拍卖，结合国家政策对商品房套型结构进行调整，积极探索该市房地产业持续健康发展的创新之路。