在很多人眼里,科研项目已经成了“圈钱项目”:只要有了科研项目,科研人员就可以从中提成。近日在上海召开的第三届中外大学校长论坛上,与会的校长称:现行的科研经费提成合法不合理,到了不得不改的时候了!
科研腐败源于行政腐败
其实,科研腐败是当前教育、行政等大环境领域出现弊端的具体化、局部化。 因为教学、科研是社会这个大系统中的一个子系统。而这些子系统的病变和异常又与大系统的失调有很大关系。
现在之所以会出现专门“跑项目”、搞“科研公关”的“课题老板”,与当前科研和教育行政管理部门存在乱批项目,甚至一些管理者看钱办事有直接关系。如果这些主管课题审批的官员不存在以权谋私的“缝”,那些专门“跑项目”的“科研掮客”又从何处“叮”起。而那些“科研老板”的提成费和项目经费使用费所存在的漏洞,有很大程度上就流进了科研项目审批把关中的“黑洞”里,或者是为了下次科研项目“再生产”的前期投入。
江苏省南京市陆高峰
问题在于“科研行政化”
众所周知,学术领域有着严重的行政化倾向,几乎什么资源都掌握在主管领导手中,而且,成果评价、职称申请、研究考核,也是以类似行政考评的办法来进行,这很类似上级部门对下级政府的GDP测量。处于这种管理下的学术,什么时候出成果,达到什么水平,一切听从指示。学术异化成流水线,注重的也就不再是学术本身。
科研经费管理中出现的道德风险和逆向淘汰,根本原因在于有关部门在项目评审过程中无法选取有效的信号,很难将高水平的研究人员和低水平的研究人员区分开来。科研项目成了部分人的“圈钱项目”,与其说要加强监管,不如说最关键的应该是打破“科研行政化”,营造出一个公平公正的学术评价机制。江西财经大学彭兴庭圈钱的岂止科研项目
项目建设成了圈钱运动,除了审核把关不严外,项目本身存在的问题,也是导致诸多弊端产生的根源。巧立名目,乱设项目,以及项目投资的高度计划模式,让项目成了某些相关人员中饱私囊的手段。改革现有的项目立项和管理机制,让那些应用性项目建设与市场真正结合起来,才能够让项目发挥应有的效应。比如针对科研项目,完全可以利用市场经济的模式,采用国家定向引导科研部门或者企业自主开发,最后由国家出资收购其科研成果,再面向社会推广。
事实上,除了关系到国计民生的重大公益性项目建设,以及一些基础性学科的项目外,其他的项目都可以采取市场运作的模式,项目投资一律要求限期偿还,严防项目圈钱运动越演越烈。河南省周口市郑洪
给科研经费套上笼头
在我国,对科研经费的管理、使用和监督还没有明确的法律规定,并且一直沿用过去的“举国办科研”的体制,使得科研经费的管理、使用存在着随意性大、公开性差、漏洞多、监控少等弊端。因此亟须给其套上法律的笼头,将科研经费纳入法治的轨道。
首先,要规范科研经费的申报和审批。要明确申报的条件、程序,特别是要引入公开透明的竞争机制,让科研经费真正落实到有能力有水平的科研人员手中。其次,要规范科研经费的使用和流向。不要让科研人员变成项目管理者从中获益,更不能让科研经费在半途中流失。再次,要规范科研经费的评估和考核。这既能够达到奖优罚劣的目的,也能够为后续经费的使用提供依据。
江苏省吴江市人民法院庾向荣 |