临涣文物执法难敌乱坟场

　　核心提示

　　坟墓多是当地百姓祖坟，拆迁难度极大

　　一县领导的祖坟让当年的拆坟运动夭折

　　全县文物执法人员不足5人，经费短缺

　　法制网记者 李光明

　　在新一批公布的全国重点文物保护单位中，修建于战国时期的安徽省濉溪县临涣城址榜上有名。然而，令人意想不到的是，这座战国时期的临涣古城遗址却是满目坟头，变成了一座乱坟岗。

　　“临涣城址上有近万座坟墓，有的地方埋有两三层坟，整个古城都被坟墓包围着，古城墙正面临着土崩瓦解的窘境。”一位年近七旬的临涣镇老人忧心忡忡地说。

　　记者在临涣古城遗址看到，整个古城确实被坟墓包围着。东门被坟墓侵占最为严重，站在东门城墙放眼望去，更是满眼坟头，所站之处仅百余米一段城墙上，就有近百个大小不一的坟墓。

　　临涣镇城建办主任陈雷介绍，临涣古城墙的规模在全国属第一，是我国目前惟一现存的镇级土城墙遗址，东西长1650多米，南北约1480米，城墙周长约6公里。虽然相关文件认可的古城修建年代是战国时期，但民间一直认为是商汉两度修建的。而临涣的历史文化，可追溯至4000年前的新石器时代晚期。公元前11世纪，周武王封天下为九畿，临涣就是宿男国国都。秦末农民起义，陈胜、吴广攻克的第一座城池便是临涣城。

　　然而，就是这样一座历史古城遗迹，却遭到多次破坏。据当地群众介绍，临涣古城遭到第一次重创是在文革时期。为了“退城还田”，当地政府号召大家把城墙推平，改为农田。因此，不少地方城墙都被破坏。上世纪80年代，一些地段的古城墙的土又先后被挖走烧窑以及填平洼地。1986年，临涣古城遗址被列为安徽省级文物保护单位，但为了防止古城墙坍塌，当地居民开始在城墙上植树。种上树后，古城墙的原貌进一步被破坏了。

　　临涣古城今年被列入全国重点文物保护单位后，保护古城，迁坟还原古城墙原貌的呼声再度高涨。

　　濉溪县文物保护管理所王林所长说，从上世纪80年代中期临涣古城升格为安徽省级重点文物保护单位后，有关古城保护工作才正式提出。最早的保护行动在升格“省保”单位后不久。濉溪县文化、公安、城建会同临涣镇联合下文，划定了遗址保护范围和建设控制地带，规定不准在保护区内搞建筑，不准在建设控制地带搞高层建筑，严禁一切削土、用土行为，拆除城墙上所有建房，禁止继续在城墙上造坟、建墓、立碑、放牧，已立碑者必须放倒运走。但实际效果收效甚微，古城遭到破坏的状况没有得到实质改善，甚至破坏程度加剧。

　　王林说，坟墓是困扰临涣古城重回原貌的最大障碍。他说，这些坟墓大多是当地老百姓的祖坟，还有唐墓、宋墓，迁坟难度非常大。针对城墙上的坟墓，多年前，濉溪县文管部门曾下文清除临涣古城墙坟墓，并组织人员准备大规模清除，“但由于县里一位领导的祖坟也建在城墙上，一声令下，使得那次大规模迁坟行动夭折。此后，坟墓就越建越多了。”

　　濉溪县文管部门的一位执法人员坦言，对于临涣古城破坏文物的执法行为很少，主要原因是人手太少，全县文物执法人员不足5人，往往是你在城西还没查出违法建坟者是谁，城东又添了一座违建新坟，再就是根本没有执法经费，“除了工资外，财政没有拨付其他费用，有时半年拨给几百元钱，还不够买纸买笔。”

　　人们期望，临涣古城遗址被列为“国保”单位后，能彻底改变古城的现状。但更多的人仍然忧心忡忡。一位文物专家说，当地官员对获得“国保”单位并没有什么兴趣，可能还不如一个招商引资项目令他们激动呢！

　　6月26日，濉溪县文物管理部门会同临涣镇再次下发迁坟通告，要求两个月内必须将坟墓迁出。王林所长说，由于建大型公墓陵的用地没有获得批准，他们已动员周边的村，各自建公祭堂，以解决迁坟安置问题。

　　但当地群众普遍不看好此次迁坟“通牒”，认为这只不过是临涣古城被列为“国保”单位后，当地有关部门的无奈“呼应”。可以说，这一纸通告难以撼动近万座坟墓的“根基”。更有群众说，除了坟墓外，城墙上还有数百间违法建筑，这些违法建筑大多为镇、村两级干部和单位所有，想要拆除，谈何容易！（责任编辑：徐艳丽）