哈尔滨市专顾委委员、黑龙江省社科院东北亚所所长、研究员宋魁

　　2006中国哈尔滨韩国周的成功举办扩大了哈尔滨人民和韩国人民相互理解的范畴，增进了双方之间的友谊，达成了扩大合作谋求双赢的共识，取得了经贸、文化等各领域交流与合作的丰硕成果，彰显出未来哈尔滨与韩国开展交流与合作的巨大潜力和广阔前景。我们应以本届“韩国周”的成功举办为契机，把哈尔滨市与韩国各领域的交流与合作推向新阶段，不断谱写出中韩友谊的新篇章。

　　一、充分利用国家振兴东北老工业基地的政策效应，改善经济发展环境，加强哈尔滨与韩国的产业合作，使哈尔滨市的经济与韩国经济发展产生共生、联动和集聚效应，才能在国际国内资本与产业的大转移中抓住机遇，实现利用韩国资金的新突破。

　　韩国是对哈尔滨市的最大投资国。在哈市的韩资企业中，经营比较好的公司有：万都汽车底盘系统公司、纯正汽车配件公司、大东汽车配件公司等，都是哈飞的配套厂家。此外益仁电子、哈尔滨南海织物有限公司、哈尔滨新吉公共设施有限公司、哈尔滨力缘木业有限公司等经营效益都比较好。我们不能不看到，近几年以来韩国对哈尔滨市的投资确实有增长，但增速比较缓慢，有时还有所下降。哈尔滨与韩国加强合作的空间十分广阔，潜力十分巨大。在振兴老工业基地的过程中，哈尔滨实施了区域振兴战略，积极组织哈西、哈东、群力、平房工业区、新香坊等地区的开发建设，目前哈西的开发已经初见成效。建设哈大齐工业走廊是黑龙江省委、省政府为推动全省经济社会发展做出的重大战略决策，工业走廊哈尔滨段到2010年开发用地可达到80平方公里，开发利用的前景非常广阔。此外哈尔滨市在国有企业改革、现代农业发展、旅游产业等方面有很多合作项目，哈尔滨将以更加开放的姿态和更扎实的举措为广大投资者提供快捷高效、周到细致的服务，创造诚信法制、公平竞争的市场环境和优惠宽松的政策环境。

　　二、以韩国市场为导向调整产业结构，促进哈尔滨对韩国等东北亚国家市场的出口商品结构升级。

　　建议在对韩国市场进行商品需求细化调研的基础上，建立以韩国需求为目标市场的出口生产基地。韩国是哈尔滨市对东北亚各国进出口较大的国家，但近年来双方贸易状况不太稳定。哈尔滨市应以国际市场首先是包括韩国在内的东北亚市场为导向，调整产业结构，培育和发展哈尔滨市特色的外向型产业,提高哈尔滨市企业和产品在国际市场的竞争力。哈尔滨市要以国际市场为导向调整产业结构,首先是以东北亚市场和亚太市场为导向调整产业结构。只有调整好产业结构，才会使哈尔滨市一批产业在国内、国际具有相对比较优势，如果一批企业具有了相对比较优势，那么哈尔滨这个老工业基地就会重新焕发出活力。

　　韩国是哈尔滨市经贸合作的传统市场，有着良好的合作基础。要扩大与韩国的经贸合作，根据哈尔滨市自身特点，考虑到韩国农产品自给率较低,而消费水平较高,如能降低农产品、轻工产品成本,提高质量,打品牌战略，依靠地缘优势和发达的交通体系,必能占领韩国等东北亚国家的农产品和轻工产品市场。哈尔滨市向韩国出口产品的科技含量低、出口产品种类少、名牌产品少。我们认为只有合理调整哈尔滨市对韩国出口商品的结构，提高哈尔滨市出口产品的科技含量，才能提高产品竞争力，扩大哈尔滨市对韩国的出口贸易，促进哈尔滨市外向型经济的发展。

　　三、加强哈尔滨与韩国的科技合作，为哈尔滨经济发展提供技术支撑，牵动老工业基地振兴。

　　东北亚地区产业结构存在梯度差异与相同结构的双重特征，韩国产业结构层次较高，在其产业结构进一步升级过程中所转移出的产业技术(尤其是机械、电子、化工技术)对哈尔滨市产业技术改造与升级将起到积极作用。尽管韩国在技术转让上比较保守，但是随着两国合作加深，投资的技术含量也在增大。我们要抓住机遇，引进高科技同自身技术优势相结合，开发新型产品，改变自己的产品结构，在与韩、日、俄等国的科技合作中，通过引进先进技术转变经济增长方式、调整产业结构、改造老工业企业以及填补某些方面的空白，以技术支撑哈尔滨经济发展。

　　根据哈尔滨市老工业基地改造规划提出的总体要求，确定重点支持机械制造业、高技术产业、绿色食品工业、医药工业四大产业加快发展和改造，这些产业是引进技术工作的主要领域；根据老工业基地振兴的内在要求和哈尔滨市的实际情况，有利于深化国企改制、推进产业结构和工业布局调整的项目可作为引进技术工作的切入点。哈尔滨与韩国科技合作必须有利于加快机械制造业、高新技术产业、食品工业和医药工业四大产业发展和改造的进程，重点应支持电站成套设备、汽车制造、飞机制造、焊接技术与设备四大生产基地的相关项目；电子信息、软件开发、新材料研制、生物技术项目；建设绿色食品基地中的大豆、玉米深加工，开发大豆蛋白、大豆医用保健系列产品和生产玉米蛋白、山梨醇、木糖醇等高附加值产品，以及医药工业中，利用“哈药”地域品牌优势，实施大集团资本扩张和大医药国际商贸战略，加快与国内外医药大企业集团的联合与重组等等。

　　四、“走出去”开拓韩国市场，加快哈尔滨经济的国际化步伐。

　　韩国等国十分重视我国东北老工业基地所提供的机遇。在这百年不遇的机遇面前，东北经过调整改造与民营改制后的巨大经济发展后劲和未来对外投资潜力引起了包括东北亚各国在内的许多国家的关注。在当前现有条件下，哈尔滨市对外战略的总体思路仍然要以吸引资金、引进技术作为主要的突破口。但是，随着我国经济的不断成长壮大，国内企业的国际化比重也随之深化，企业走向国外发展是必然趋势。加之，随着我国外贸大发展带来的外汇储备的攀升，从规避汇率风险、避免贸易摩擦、合理消化的角度，也需要鼓励本国企业走出去，到海外发展。因此，转变观念，尽快促进哈尔滨市有实力的企业赴韩国等东北亚国家投资创业，也应该成为哈尔滨市全方位开放的举措之一。

　　哈尔滨市企业进入韩国市场，可以考虑先以贸易代表办事处、事务所等简便易行的方式进入，这样作既可利用现行的优惠政策，又能尽快了解韩国等国的东北亚市场。随着实力的逐渐壮大，再向参股、设厂、合办研发机构、收购外方中小企业和控股等深层次过渡。

　　赴韩国投资创业，可以使哈尔滨市企业进一步加快国际化步伐，用国际理念开拓国际市场，参与跨国经营，对于哈尔滨市企业尽快在国际环境下熟悉WTO规则，按照国际惯例运作有直接的促进作用。此外，目前哈尔滨市工业经济正处在以结构调整、优化、升级为特征的发展阶段，短缺经济在多数领域已基本结束,部分行业出现相对过剩,许多设备闲置或开工不足。应借助工业结构调整的有利契机,鼓励在技术上有相对优势、产品能力相对过剩的企业向境外转移,到境外投资办厂,以加工贸易的方式实行易地生产、加工装配,并进入当地销售系统,开拓该国乃至周边国家的市场。境外办厂,境外销售,既可以扩大哈尔滨市产品市场份额,又可以突破原产地的配额限制,也是扩大出口的好办法。以机电产品和高技术产品出口为重点，充分发挥哈市机电行业技术和产品的优势，扩大机电产品和成套设备的出口。