前段时间，在“东北亚地区的安全保障”为主题的中日安全问题研讨会上，日方提出，中国军费也许并非公开发表的那些数字，还有一些相关数字没有统计进去，有“不透明”的部分，令日本担心。

　　这种观点并不新颖。日本外相麻生太郎曾鼓吹“中国威胁论”，日本每年的《防卫白皮书》关注中国军力，其主要“根据”都是中国连续17年军费增长为双位数，加之中国军费不透明。日美“2+2”联合声明也把敦促中国增加军事透明度作为共同战略目标。

　　但是，用所谓的“军费透明度”来衡量威胁，将存在很大的误区，搞得不好容易形成战略误判，甚至造成本不存在的敌对关系。

　　日本基本上没有专门的军工企业，防卫厅主要是通过招标向民间公司订购军火，这些企业就需要一些退役将官来建立人脉和业务关系。然而，这些公司的军品产值和资本金等均未列入日本的军费。

　　另外，日方还要看到，中国军费占本国经济总量(GDP)和财政支出的比重一直在大幅下降，目前中日两国大体处于同等水平。如果考虑到日美同盟的因素，中国军费与日本相比决不算高。这里的问题是，为什么1973年时日本没有说中国是威胁，而现在却说中国是威胁？这是令人难以容忍的误判。

　　针对上述观点，日本退役高级将领没有提出不同意见，他们只是强调日本防卫白皮书从来没有把中国说成威胁。坦率地讲，日本一些人之所以产生“中国威胁论”，其根本原因在于，冷战的威胁消失后，他们主张把防卫战略重点转向台海和东海，从而增大了同中国大陆发生冲突的恐惧感而已。对于中国军费的自然增长，也纯属于疑神疑鬼，自寻烦恼。从这些分析看，日本对中国的军费存在着严重的战略误判，而所谓的“军费数字问题”不过是某些人为散布“中国威胁论”寻找的“幌子”而已。（刘江永　清华大学国际问题研究所教授）