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图为分布全国各地的农行营业网点。
本报资料照片
当其他三大银行都已经“破蚕成蝶”：中国建设银行率先赴港上市，中国工商银行引进战略投资者的工作完成，中国银行也在今年6月和7月分别实现Ｈ股和Ａ股的上市。作为四大国有商业银行中最后一家尚未实施财务重组和股份制改革的国有商业银行，农行显得格外引人注目。
股改方案尚在研究
农业银行一直是我国农村地区金融的主力，股改后其原有职能是否会发生改变，一直以来是社会关注的焦点。早在2003年下半年，农行就已经按照国家金融改革的部署，对股改进行研究，成立了综合改革领导小组，开始起草股改方案，但一直没有定论。
有专家分析，作为四大国有银行股份制改造中最为特殊的一个，农行的股改方向是无法脱离整个农村金融改革的大背景的。与其他三家国有商业银行的股份制改革任务相比，农业银行的股份制改革任务更复杂、更艰巨。机构数量众多、管理链条长、队伍庞大以及历史包袱沉重等都是农行股改不能一蹴而就的原因所在。
今年1月，农业银行首次详细、系统地向媒体通报了积极进行股份制改革基础工作的有关情况。5月，农业银行再次高调出场，系统提出“整体改制，择机上市”的股改思路。20多天后，中国银监会新闻发言人首次就农业银行股改发表谈话，明确表示“农业银行的具体改革方案尚在积极研究中”。
“农业银行网点多、人员多曾是他们的优势之一，但在商业银行越来越多走向集约化经营的今天，这一曾有的优势却迅速转化为弱势，带来了管理和改革的难度，带来了负担。”上海财经大学现代金融研究中心副教授谈儒勇说，如果农行按照现代商业银行的运行机制，走市场化的道路，不可能再像原先一样向“三农”提供政策性融资，那么为“三农”服务的功能就会削弱。
继续原有支农职能
股改后的农行是否会“脱农”？是否只“单纯从商”？这成为各方关注的问题。“农业银行股改‘农’字不能丢，县域金融是农业银行下一步改革发展重点”，农业银行行长杨明生近日作出明确表示。
有专家评论说，在建、中、工行或上市或引资之际，农行未舍弃其原有的支农职能，没有单纯地专注于商业金融，这无疑是一种冷静理智的决定。
根据“十一五”规划，农行改革将作为中国整个农村金融改革的一部分进行。目前，它不仅是四大行中惟一一家为“三农”服务的银行，也是所有为“三农”服务的金融机构中规模和实力最大的一家。因此，农行改革的一举一动牵动着整个农村金融体制改革。
在农村金融机构中，农村信用社是区域性的；邮政储蓄功能不够完善；农业发展银行是政策性的，县以下没有机构。而农行目前是县域商业性金融的主渠道，起着十分重要的作用。大量国家政策性的扶贫、开发等贷款，也主要通过农行发放。
今年5月，由农总行农业信贷部制定的《关于积极支持社会主义新农村建设的意见》在全行下发，其中还提出了农行支农的硬性约束。从2006年开始，全行投放的涉农贷款和投向县域的贷款不低于全行年增量的30％。
县域金融是发展重点
县域是农业经营的基本单位，处在最前沿，而且是整个农行股改的基础。杨明生在河北调研时强调，农行要立足县域经济，充分发挥商业金融主渠道作用，积极支持新农村建设。县域金融是农行下一步改革发展的重点。
杨明生说，农行要以县域为基础，城乡联动，农工商综合经营。
他还强调，农行网点遍布全国各个县市，但中西部和东部地区经济发展水平不一样、经济特色不一样、金融发展水平不一样、县域农行的客户群体和经营效益也不一样，所以，县域农行支持新农村建设的方式也应有所不同。对于经济发达区域，县域农行应立足区域经济特点，加大对工商业、民营企业、个体企业等的支持，促进城乡一体化建设，发挥在县域经济中商业金融主渠道的作用，做支持农村建设的生力军。 |
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