2006年，时间过半。在杭州经济技术开发区千万建设者的眼中，一切均是顺理成章。上半年开发区工业总产值79.23%，增幅再次超过历史最高水平。

　　杭州经济技术开发区党工委书记、常务副主任盛成皿充满信心地说：“这是开发区在创新力的强劲驱动下，可持续竞争力在发挥作用，我们将提前一年实现工业产值超1000亿目标。”

　　工业产值超过1000亿元，意味着杭州经济技术开发区工业经济的实力将仅次于萧山，跃升至第二位；意味着“国际先进制造业基地”实力已初露端倪；也意味着建立在强大工业经济基础上的下沙新城“航母”已稳步起航。

　　理念创新

　　事件———

　　“零地招商”破解缺地难题

　　“零地招商”是杭州经济技术开发区的创新之举。在未新增土地的情况下，借用这一招商引资的创新之举，开发区引进了天创水务等10个项目，在招商引资日趋激烈之时，获得突破围城的功效。

　　按照集约利用土地的要求，杭州经济技术开发区突破要素制约，利用出口加工区、标准厂房等有效载体，实施大载体招商，将招商引资与开发区城市化改造相结合。据介绍，开发区12个村拆村建居后，各街道因地制宜，采取引导政策挖掘被征地农转非人员的留用地潜力，以股份形式，在远离下沙新城中心的部分留用地上，建设标准厂房；对处于新城规划中心的留用地，则鼓励建设写字楼、商贸城等项目。开发区招商部门把适合的项目与这些标准厂房、写字楼等相结合，使失地农民成了股民，有了稳定收入，同时，又把这些“编外土地”用活，用足。

　　据介绍，在1至5月的21个项目中，有10个项目不需用地。尤其是恩埃赛文数据处理、科锋工贸、联川生物信息技术等属于现代服务业领域项目，均未动用开发区新的用地指标。

　　纵深———

　　“开发区综合实力的提升，以至下沙新城的崛起，这些发展都离不开持续创新。”盛成皿说，“持续创新的原动力就在于我们的理念创新。”

　　事实上，开发区理念创新在实践中已融入工业化、城市化，两个驱动轮之中。在创新理念的引导下，开发区向新型工业化道路迈进。通过产业结构调整，提升产业水平和科技进步，实现经济增长方式的转变。目前，开发区电子信息产业的占比已超过食品等传统产业，在整个产业占比中超过50%。同时，开发区今年实施技改项目83个，完成技改投资6.99亿元，同比增长99.7%。为开发区经济发展的后续推动储备了实力。此外，在激烈的招商引资战中，通过创新招商理念，以整合资源、土地集约利用为重点，对招商引资战略调整。通过“零地招商”和产业链招商，设法引进资源消耗少、经济效益高、带动力强的二三产业等创新举措，破解“缺地”这一招商引资中的现实困难。今年，开发区先后组织60余人次参加新加坡、西班牙、美国、日本、韩国、中国香港等国家和地区的招商活动，并走访了40多家企业，目前在谈的欧美项目达25个。

　　创新强力驱动着开发区工业经济持续高速增长。据介绍，上半年，开发区完成工业总产值552.05亿元，同比增长79.23%，增幅高出去年同期38.44个百分点，完成全年计划的61.3%。特别是3月份以来月产值均达到90亿元以上，增长速度保持在70%以上，6月份完成工业总产值106.81亿元，创开发区单月历史最高水平。

　　创新理念丝丝入扣，融入下沙新城规划细节之中。新城的发展蓝图将再次调整优化下沙分区规划，主动接轨市委、市政府“城市东扩、决战东部”的战略布局。规划调整将邀请具有超前理念、超高水平的规划专家，突出新城的功能定位等要素，对城市形态结构以及新城中心区做详细规划，使每一个节点、每一条道路和每一个建筑单体，都能显示下沙新城的个性。

　　体制创新

　　事件———

　　打工者住进城市社区

　　江苏人陈克凤是开发区东芝公司的一名基层管理者，在下沙工作生活已有两年，居住在实行社区化管理的邻里中心。这与以前租住在农居房的感觉全然不同。

　　搬进邻里中心后，小陈和左邻右舍的生活大变样。最大的变化就是社区治安明显改善，设立了警务室，安排巡防人员轮流巡查。

　　“以前晚上7点钟，社区小路上冷冷清清的，现在你来看看，不知道有多热闹。”小陈给我们细数着邻里中心的诸多好处。

　　———每周健身一两次。“我们有免费的健身房，里面有跑步机、仰卧起坐机、乒乓球桌、台球桌……”小陈说，“那里是社区人气最旺的地方之一。”

　　———有空就去阅览室看书。在邻里社区的阅览室里，我们看到了满满十几个书架的图书、杂志，小陈吃过晚饭最喜欢来这里。

　　———每周看一场电影。“今天晚上放的是《达·芬奇密码》。”小陈呵呵地笑着说。邻里中心每周都会在食堂放一场电影，所播的影片是根据社区成员的喜好调查做出的。

　　———社区还举办各种培训班，比如英语培训班、日语培训班、电脑培训班，价钱不贵，学得实用，不光小陈，住一起的好几个室友都报名参加了。

　　纵深———

　　开发区实施“建区”到“造城”的战略转变，正在创造具备新城“国际化、现代化、人文化”特色的城市、经济、文化等方面管理模式。开发区体制创新的主旨立足于构建和谐社会，老百姓和谐生活，和谐创业，尝试用一种全新的城市管理模式，建设下沙新城。

　　随着开发区城市化进程加快，征地农转非人员大量出现，开发区迅速扩大社会保障覆盖面，完善社保网络，建设帮扶救助服务中心、服务站等。对失土农民进行就业培训，建立培训基地，开发就业岗位，先后安置失土农民和下岗失业人员590余人次。针对开发区外来务工者众多，流动人口管理难的问题，开发区建起邻里中心社区化管理；巨资投入建设廉租公寓等以人为本的管理模式，对外来务工人员进行有序管理。

　　在社会治方面，开发区发挥街道综治中心和群防群治队伍的作用，在完善校园110、企业110、社区110联动机制的基础上，实现三网合一，全面启动全时空、全方位覆盖的天网，加大打防控力度。上半年，全区要案重案的发生率同比下降50%，破案绝对数同比增长23.20%，命案和五类严重案件破案率均达到100%。

　　体制上，由粗放型、高能耗的产业向资源集约、节约型、可持续发展的产业转变成为现实，并逐步形成创新机制，推动科研成果的转化和消化吸收再创新。开发区借助高教园区的资源优势，通过体制创新，将企业、高校和研发机构优势资源整合，搭建起高校、企业和研发机构科研及人才资源相辅相成的平台。今年下半年，要加快建立产学研合作中心，完成平台搭建并开展各类产学研活动。据了解，目前，浙江传媒学院与美国马里兰大学合作的创意产业基地等入户下沙，为产学研平台增添了更新鲜的色彩。

　　科技创新

　　事件———

　　小企业突围国外技术垄断

　　世界杯的硝烟渐渐散去，不过在世界杯期间黄金广告强档反复播出的广告已然深深烙进了人们心里，哪怕每次出现只是那么几秒，伴随着一个闪亮的新标志“FAI”出现的钱江摩托还是给了广大球迷一个惊艳的定格。

　　“FAI”，这个三年多前得到浙江省科技厅认定的高新技术成果，如今已经正式武装到了产品上并攻入了市场，初步完成了由技术到现实生产力的转变。据了解，FAI系统是中国目前唯一一个具有原创知识产权的EMS（发动机管理体系）技术体系，而EMS决定车辆的油耗、排放动力，是汽车、摩托车的核心技术。FAI首先在摩托车等两轮机车的应用上取得了突破，它使油路供油的安全性更强，同时采用电喷技术，可以节约燃油消耗20%以上，且更为环保，尾气排放符合欧二排放标准。

　　“FAI”的出现不仅叫板在发动机管理体系技术上占有垄断地位的跨国巨头们，打破了它们对发动机EMS核心技术的“合围”，甚至还反向垄断发动机核心技术，在这一领域拿下了多项知识产权和技术专利。而完成这一突围的，正是杭州经济技术开发区内的一家科技小企业———飞亚电子。

　　纵深———

　　科技是第一生产力。开发区近年来实施“科技强区”战略，通过创新手段，推动产业结构调整和提升。开发区以培育通信产业链为重点，做强信息产业，推进“信息港”建设；以发展现代生物医药、疫苗及新型诊断试剂、新型医疗器械为重点，做大新型医药产业，加快“新药港”建设；以汽车及运输设备、成套设备、机床和仪器仪表制造业为重点，做优特色装备产业。同时，积极利用高新技术和先进适用技术改造提升化工、机械制造、纺织服装、食品饮料等优势传统产业，大力引进和大力发展软件业和创意产业，进一步提升优化产业结构。

　　不仅在产业发展上鼓励企业科技创新，开发区还通过奖励等政策引导，形成鼓励企业科技创新的机制。今年年初，开发区连续出台《鼓励科技工作发展的奖励政策》、《鼓励科技发展的若干政策》等引导科技创新的政策，建立科技发展专项基金，通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，扶持科技型中小企业的技术创新活动，预计今年将完成技改投资13亿元。同时，开发区着手搭建产学研一体化平台。建设中新科技园、科技创业中心、高科技孵化基地等平台，推动创新平台专业化发展、市场化运作，打造多形式、多层次的科技企业孵化器集群，为经济结构调整和产业优化升级提供了有效的载体。据介绍，上半年，申报创新资金、省重大专项课题、产学等各类科技项目35个，申报市级技术中心7家，研发中心4家，促成两个产学研合作项目进入签约阶段。

　　服务创新

　　事件———

　　全程跟踪服务帮企业解难

　　今年5月31日，对即将进入开发区运作的叶水福物流来说是个印象深刻的一天，为了尽快建成恒温仓库，他们急需迅速解决落实空调接电问题。开发区投资服务中心了解到这个情况后，马上积极奔走，联系到城东电力局，半小时后即到现场踏勘情况，并根据企业的实际条件，提出了优化解决问题的建议实施方案，比企业原考虑方案降低建设成本达数十万元，并承诺一周内完成接电。出了电力局的大门，叶水富物流总经理陈桂发对如此高效的服务一直赞不绝口。

　　而这不过是开发区投资服务中心那张密密麻麻的5月份完成工作项目表格中的细细一条。投资服务中心主任杨甬杭告诉我们：“落户开发区的每个项目，从工商注册完成的那一刻开始到工厂建成投产，我们都进行全过程的跟踪服务。”这个服务不仅是热情高效地接受企业求助，而且主动出击，冒着严寒酷暑亲自跑到每个工地去掌握企业在建设、生产过程中碰到的各种问题。对杨甬杭来说，开发区几乎每家企业他都了然于胸，不用地图和报表就可以清楚报出每家企业的具体位置和目前进展情况。

　　去年山东来的鸿阳家电准备到开发区投资，人生地不熟，一开始毫无头绪，在投资服务中心的热情帮助下，他们用最短的时间建立起了产品协作配套网，如今已经正式投产运作。企业负责人不停地称赞，他们去过全国不少地方，杭州留下了最美好的印象。

　　据统计，每个月投资服务中心固定联系的企业或项目在70家以上，帮助企业解决的问题不计其数，仅仅是需要开协调会的项目问题就有10来个，并且保证所有的问题都及时尽快办结。

　　纵深———

　　“最具竞争优势的投资环境，就是‘人人成为服务能手、个个都是投资环境’。”盛成皿说，“只有真正实现‘让投资者获利、让创业者成功’，才能不断改善和优化开发区的投资环境，增强核心竞争力。”

　　开发区正从传统的行政服务，向增强服务功能、创新服务手段、提高服务效益转变，并打出四张特色服务牌。

　　创新服务手段牌：开发区以完善机制为着力点，切实推进服务创新和延伸，进一步提高投资服务中心服务效能，落实首问责任制、限时办结制、失职追究制等各项保障措施，加快创新服务体系建设，针对科技创新型企业、重点骨干型企业推出特色服务，从而激发企业的生机和活力。

　　增强服务能力牌：强化干部服务意识、提高干部服务能力成为开发区加强干部队伍建设的重点内容，同时服务能力的内涵也得到了进一步的拓展，包括开展经济工作的能力、狠抓落实的能力、解决问题的能力、依法行政的能力、反腐自律的能力等，从而掌握服务经济和统筹发展的过硬本领。

　　提高服务效率牌：今年以来，开发区继续深化创“满意单位”活动和机关效能建设，推行主动服务、有效服务和高效服务。切实做到急事急办、特事特办，尽心、尽力、尽职地帮助企业解决发展中的各种实际问题。

　　(通讯员曾唯潇徐建春杭州日报记者朱聚强 杭州日报)