公安部通报公安边防部队实施“爱民固边”战略有关情况

　　2006年7月18日上午10时，公安部在亚洲大酒店召开新闻发布会，通报公安边防部队实施“爱民固边”战略有关情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持，公安部边防管理局局长陈伟明同志作现场新闻发布。中国网进行现场直播，敬请关注！

　　[主持人武和平]:

　　各位记者朋友，大家好！

　　今天发布会的主题是：通报公安边防部队实施爱民固边战略有关情况。为此，我们专门请来了公安部边防管理局局长陈伟明少将向大家介绍有关情况，并回答记者们的提问。同时，今天发布会我们还请来了3位嘉宾，他们是来自公安边防部队基层一线先进单位和个人的代表，让我们认识一下他们：山东公安边防总队滨州支队岔尖边防派出所民警宋万民，辽宁公安边防总队大连支队大连湾边防派出所所长苗壮，内蒙古公安边防总队呼伦贝尔支队新开河边防派出所所长刘汉林。

　　下面，我先向大家简要介绍一下公安边防部队的有关情况。

　　公安边防部队是公安部直接领导下的一支公安现役部队，是国家部署在沿边沿海地区和口岸的一支重要的武装执法力量，担负着保卫国家主权，维护沿边沿海地区及海上安全稳定，维护口岸出入境秩序的重任。

　　大家都知道，我国陆地边界线长约22000公里，分别与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤；大陆海岸线18000多公里；有对外开放口岸441个；边境管理区和海防工作区面积157万平方公里，边防辖区人口1756万。

　　公安边防部队主要职责是：负责沿边沿海地区及海上的边防管理、治安管理和涉外边防合作；负责海上边界的巡逻管护；负责粤港、粤澳边界管理线的执勤管理；依法对出入境人员、交通运输工具实施边防检查和监护；防范、打击沿边沿海地区和口岸偷渡、走私、贩毒等违法犯罪活动。

　　多年来，在公安部党委和各级党委、政府、公安机关的领导支持下，公安边防部队官兵时刻忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，恪尽职守，扎根边疆，无私奉献；他们战胜恶劣的自然环境，克服各种困难，在打击走私、偷渡、贩毒等各种违法犯罪活动中取得了骄人战绩，为保卫国家主权和安全，维护沿边沿海地区安全稳定，促进边疆经济发展、民族团结进步做出了积极贡献。

　　近几年，这支部队涌现出了一大批英雄模范和先进集体。新疆公安边防总队红其拉甫边防检查站、广东公安边防总队第六支队十三中队、云南公安边防总队木康边防公安检查站、西藏公安边防总队帕里边防派出所先后被国务院、中央军委分别授予"模范边防检查站"，"沙头角模范中队"，"缉毒先锋站"，"模范边防派出所"荣誉称号。1980年以来先后有9358个集体、253642名个人立功受奖。12个单位和23名个人获荣誉称号，有471名官兵因公牺牲，154名官兵被批准为革命烈士。他们为祖国和人民赢得了荣誉，他们是时代的楷模。

　　我就介绍到这里。下面，请公安部边防局局长陈伟明少将向大家通报有关情况。

　　[陈伟明]:

　　各位记者朋友，大家好！

　　刚才，新闻发言人向大家简要介绍了公安边防部队的基本情况。下面，我就公安边防部队实行爱民固边战略的主要情况向大家作一介绍。

　　一、爱民固边战略的由来和主要内容

　　新时期公安机关担负着"巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业"的重大政治和社会责任，担负着维护重要战略机遇期社会稳定的重任。边境地区大多是少数民族聚居地区，经济上欠发达，自然环境艰苦，治安情况复杂，历来是防范境外敌对势力渗透破坏的前沿阵地，又是发展与邻国睦邻友好关系的桥梁与纽带。边境地区特殊的地理位置，决定了其在维护国家政治和社会稳定中的重要地位。

　　在这个大背景下，我们认真审视了公安边防工作现状，深深认识到，要履行"三大政治和社会责任"，维护好重要战略机遇期的边境安全稳定，仅靠公安边防部队有限的警力是远远不够的，必须充分发动和依靠边境各族人民群众，把有限的警力和无限的民力结合起来，才能构建起边境安全稳定的战略屏障。群众工作是我党和公安机关的优良传统和传家宝。但是，多年来我们强调装备现代化的同时，却忽视了群众工作，一些民警群众观念淡薄，不愿做、不会做、不善于做群众工作的现象比较普遍，有些地方警民关系不够好，导致部分群众对公安边防工作不理解，甚至不支持的情况。群众工作弱化，基础工作薄弱，直接影响了公安边防工作的开展。要改变这种局面，我们认为必须发扬我们的传统，在新的形势下予以创新，加强群众的基础性工作，打牢公安边防工作的群众基础。

　　根据公安部党委总体要求和部领导的指示，从2005年7月开始，在公安边防部队部署开展了以访贫问苦、访疾问难、访外（外来人口）问弱（弱势群体）为主要内容的"三访四见"活动，达到让人民群众看见、敢见、愿见、想见边防民警的效果。还有“四见”，第一，就是"看见"，即边防民警主动到群众中，群众能经常看得见，需要的时候能够找得到，群众熟悉责任区民警；第二"敢见"，即群众不害怕、不疏远边防民警，见到不躲不避；第三，"愿见"，即边防民警深入与群众沟通，群众乐意与边防民警接触；第四，我们理想的就是"想见"，即边防民警与群众打成一片，群众遇事想到边防民警，主动配合支持公安边防工作。"三访四见"活动是实行专门工作与群众路线相结合的有效载体，实质是走群众路线，密切警民关系。

　　今年是全国公安机关的"基层基础建设年"，为贯彻落实公安部党委部署抓基层、打基础、苦练基本功的要求，我们在去年开展"三访四见"活动的基础上，今年又在沿边沿海地区实行爱民固边战略，并以此作为公安边防部队落实"三基"工程建设的主要载体和抓手。爱民固边战略是"三访四见"活动的深化和拓展，其核心是爱民。目的是固边，就是通过密切警民关系，打牢群众工作基础，推动公安边防各项工作，维护沿边沿海地区的稳定，为国家重要战略机遇期社会经济发展提供安全稳定的屏障。

　　我们的目标是，爱民固边战略，三年为期，抓总体建设的总体要求，我们搞三年，搞五大目标：一是边境、口岸安全稳定，辖区治安秩序良好。要求实际上也不高，是基本的要求。二是基层基础扎实，部队执法执勤素质明显提高。三是各级党委、政府更加重视和支持边防工作。为什么说党委、政府要更加支持边防工作，这里有一条，要求边防部队主动接受当地党委、政府和公安的领导，因为公安边防部队是垂直部队，但是执行的是地方党委的工作，接受党委和公安的领导，我们认为是保证我们这支队伍在政治上保持合格非常重要的一条措施。所以，我们五大目标有一条，就是党委和政府更加重视边防工作。四是与兄弟部门配合有力。边境地区有很多的单位，在口岸有海关等等其他部门，还有我们的地部队，所以，要配合有力。五是警民关系和谐。

　　今年是实行爱民固边战略的第一年，我们紧紧围绕维护稳定，加强基础工作，集中部署打好四个战役：三、四月份，开展以健全群防组织和整治治安热点为主要内容的群防战役；五、六月份，开展以集中排查隐患和化解矛盾纠纷为主要内容的维稳战役；七、八月份，开展以深化"三访四见"活动为主要内容的爱民战役；九、十月份，开展以提高执法质量活动为主要内容的执法战役。今年上半年，我们集中开展了群防战役、维稳战役，已取得重大战果。这几项工作，归根到底都是做群众工作，都是为了维护边防辖区的治安。