为了全面提高审判工作质量和效率,甘肃临泽县人民法院把改革的目光定位在机制创新上,以机制创新确保审判质量和效率。
一是创新了诉讼运行机制。在原来诉讼运行方式的基础上,对职能部门的分工进行了调整,对诉讼运行的方式进行了规范,对各诉讼环节的衔接作出了详细具体的规定,解决了以往职责不明、衔接不紧、运行不畅等问题,形成了“放权与加责同步,领导与指导并行,审前指导和审后监督齐抓,院长、庭长与审判长共管”的审判工作格局。
二是创新了审判监督机制。改变了过去由审判监督庭对案件进行评查监督的方式,通过强化监督措施,促进案件质量提高。反复修订和完善刑事、民商事和行政案件庭审规则和质量评查标准,初步形成了庭前指导、庭审旁听、庭后评审的三位一体的审判监督模式。在立案时按自然顺序随机编排案号,排定开庭日期,及时移送审判业务庭。同时将办案程序、审判流程、收费标准、投诉电话等项内容向全社会公开,接受群众监督,确保开庭前各环节运行规范、合法。在开庭时邀请县人大常委会组成人员、人大代表、政协委员、执纪执法监督员旁听。庭后认真听取他们的意见和建议,对所审案件进行评审。同时尽量多地邀请人民陪审员参与庭审活动。据统计,2005年度,该院有46案开庭时邀请人大代表等人员参加旁听,42案邀请了人民陪审员参加审理,占普通程序审理案件的30%,有效的发挥了社会各界对庭审工作的监督效能。同时该院成立由院审委会成员及纪检、政工等管理部门的人员组成的评查小组,对全院所办结和执结的案件每月逐案进行评查,认真查找存在的问题,并在全体干警大会上通报情况,发出督办通知,促其及时补正错误。通过案后监督,促使审判人员办案时做到执法规范,一丝不苟。使案件质量逐步提高,办案效率明显增强。
三是创新选人用人机制。为了进一步优化审判资源配置,建立符合现代审判规律和审判特点的审判组织,该院在2004年度完成的中层领导竞聘上岗,一般干部双向选择的基础上,按照刑事、民事、行政三大诉讼格局调整了人员编制和配备,进一步细化、量化各项指标,将各诉讼环节的工作量与工作责任分配到具体人员身上,做到放权与加责相统一,严肃执法与灵活办案相统一。注重向基层法庭倾斜力量,向法庭配备年富力强、农村审判经验丰富的干警,强化了基层基础工作。同时,以提高司法效率为重点,深化审判管理体制改革。以强化优化管理,提高司法效能为目标,抓队伍树形象、抓管理促规范,积极探索出一套符合司法体制的管理模式,通过规范审判流程来强化审判管理,规范干警职责来强化司法行政管理。对干警遵守规章制度和相关禁令情况定期通报,进行谈话戒免等。通过具体的改革措施,基本实现了机构设置合理,编制配备适当,职责划分清晰,审判运转顺畅。(祁国厅)
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