《快递业黑行规套住消费者》后续

　　时报讯　 快递公司单方面制定各类免责的《快运条款》，肆意侵害消费者权益。昨天时报《快递业黑行规套住消费者》一文引起强烈反响。快递业黑行规“黑”在哪里？条款违反了哪些法律法规？

　　省、市工商部门及16家区县工商局，对快递业展开调查，收集了包括时报曝光的汇通、快捷等20多家快递公司的格式合同，对合同条款中“霸王协议”一一审查，逐一点评。

　　工商部门提出，快递公司没有及时整改的，将被行政告诫，拒不改正的，将向社会公示“黑名单”。

　　工商，要对混乱的快递业“开刀”了。

　　工商对快递业“霸王条款”开刀

　　不整改即行政告诫，接着公示“黑名单”

　　快递协议的霸王条款

　　1、扩大“不可抗力”范围

　　典型条款：快递公司对因不可抗力造成的物品运送延误、丢失或没收不负责任。如：战争、暴乱、恶劣天气、机场关闭、航班延误、坠机、地震、火灾、水灾、泥石流及自然人或人为的严重灾害或快递公司无法控制的各种状况。

　　点评意见：《合同法》第117条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

　　条款中航班延误、恶劣天气、机场关闭、坠机、快递公司无法控制的各种状况等情况，不属于法律范畴的不可抗力，有的情况要区别对待。自然人或人为的严重灾害等原因也不是可以免责的法定事由。

　　2、设置条款免除托运责任

　　典型条款一：本公司对于任何载运上之延误均不作任何保证及责任。

　　典型条款二：如货品遭当地海关或任何人士扣留、没收，本公司均不负任何责任。

　　点评意见：《合同法》第5条规定，当事人应遵守公平原则确定各方的权利和义务。而这些条款显然违背公平原则。

　　消法第24条规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。

　　3、违约时双方责任不对等

　　典型条款：承运人应在x天内将货物运达目的地。承运人每逾期一天按照运费的3%支付违约金，最高不超过该货物全程运费。约定收货人付款的方式，如收货人拒不提货的，由托运人支付运输费用，逾期支付的，每日按运费的5%支付违约金。

　　点评意见：逾期送货和逾期提货，同样是违约，双方承担的责任却不对等，违背了我国《民法》与《合同法》所规定的基本原则???公平的原则。

　　4、随意处置逾期、滞留货物

　　典型条款一：收货人逾期30天不提货的，按无主货物处理。

　　典型条款二：寄件人拒绝支付运费、关税及气压费用，本公司对货件有留置权，如在本公司通知期限内收件人仍不支付欠费，本公司有权处理货件，亦可向寄件人收取所有费用。

　　点评意见：《合同法》第315条规定，收货人不支付运费、保管费以及其他运输费用的，承运人对相应的运输货物享有留置权，但另有约定的除外。《民法通则》第89条第4款规定，不按合同给付应付款项超过约定期限的，快递公司有权留置该财产，以留置财产折价或者变卖该财产的价款优先得到偿还。

　　因此，逾期提货或货物送不到，并不意味着财产权的转移，快递公司不能随心所欲地处置托运的物品。

　　5、限制消费者查询、索赔、保价

　　典型条款一：托运人如有查询、索赔或其他事宜，应在运单开出之日起15天内提出；过期视为托运人主动放弃权利，恕不受理。

　　典型条款二：索赔的请求只有在运费已承付的情况下方可接受。

　　典型条款三：物品必须保价。如未保价按国家有关法律进行赔偿。

　　点评意见：快递公司给消费者设置了权利行使的条件限制，一旦逾期就视为放弃或剥夺此权利。《民法通则》第115条规定，合同的变更或解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。

　　承运的货物是否保价，目前法律没有强制性规定。建议由消费者自主选择是否保价。

　　6、排除消费者对合同解释权

　　典型条款：本公司对合同条款有解释权。

　　点评意见：《合同法》规定，当事人对合同条款理解有争议的，应按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用的原则，确定该条款的真实意思。

　　由此可见，对合同的解释权是各方当事人共同享有的。对合同条款的理解发生争议，不是由一方当事人说了算。

　　7、非法经营邮政专营业务

　　典型条款：不少快递货物运输合同中，都规定了关于信件、函件、音像制品等邮政专营业务方面的内容。

　　点评意见：根据《浙江省邮政专营管理办法》第7条规定，未经邮政企业委托，任何单位和个人不得经营邮政专营业务。第6条规定，信件和具有信件性质的物品寄递由邮政企业专营。

　　在收集到的20余份合同中，除了以上几个比较集中和普遍的条款存在问题外，快递公司的合同名称、条款要素、用语等也极不规范。

　　快递公司在合同中使用绝对化词语，特别是涉及到责任、义务与赔偿时，出现较多的“一切”、“任何”、“一概”、“绝对权利”等词语。背书合同条款的字写得很小，看条款内容觉得很吃力。有的合同内容甚至全英文。

　　工商部门说法

　　发展太快，操作太乱，投诉太多

　　“企业在拟订责任条款时，要注意权利和义务的对等，遵循公平原则和诚实信用原则。”一位参与点评的负责人称，快递业条款内容缺少公平公正。

　　杭州市消协副秘书长陈关庭也认为，快递企业格式合同内容偏向经营者，消费者很难得到知情权。

　　杭州市工商局合同处负责人直言不讳称，因为快递业发展太快，操作太乱，投诉太多，所以要“开刀”整治，使整个行业健康发展。

　　江干区快递企业集中，登记注册企业100多家，因此，工商规范快递业格式条款，率先在江干试点。

　　四大方面好好整改

　　通过对快递企业格式合同条款的审查，工商部门对其中不合理不合法的条款提出整改建议：

　　1.企业根据《合同法》规定修改条款约定，运输过程中发生货物毁损、灭失情况，只有因为不可抗力、货物本身的自然特质、合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，承运人才可不承担赔偿责任；

　　2.企业采用格式条款订立合同的，应注意权利和义务的对等，遵守公平原则确定当事人之间的权利义务，并采取合理方式提醒消费者注意免除或者限制其责任的条款，按照消费者的要求，对该条款予以说明；

　　3.消费者有权自主选择是否保价，建议快递公司在条款中订立可选择性内容，让托运人在签订合同时选择考虑，而不能由快递公司一方说了算；

　　4.企业不得超越营业执照核准的范围经营，从事邮政专营业务。

　　不整改就公示“黑名单”

　　工商对快递业“霸王”条款的整治，将意味着快递业的规范时代即将到来。

　　“这一次点评只是第一步，如果快递公司不整改，将被行政告诫，到最后期限不整改的企业，将向社会公示名单。”江干区工商局一负责人表示。

　　□见习记者 何凤舞