水母网7月19日讯(记者王军华)“十五”期间，我市将旅游业作为国民经济新的增长点不断加大培植力度，旅游业实现了持续健康快速发展。“十五”期间，全市共接待游客5593.47万人次，年均增长13.99%，实现旅游总收入428.91亿元，年均增长15.32%。2005年接待游客1454.55万人次，实现旅游总收入117.5亿元，相当于全市GDP的5.8%。其中接待国内游客1436.05万人次，国内旅游收入106.69亿元；接待入境游客18.5万人次，海外旅游创汇1.32亿美元。尽管受到2003年“非典”的严重影响，旅游总收入及接待入境游客人数及海外旅游创汇仍然比“九五”末均实现了倍增。接待入境游客人数及海外旅游创汇居全省第二位，接待国内游客人数及国内旅游收入居全省第三位。旅游总收入位居首批14个沿海开放城市第8位。旅游业已成为我市国民经济的重要产业，为拉动三产发展、优化投资环境、推动对外开放作出了积极贡献。

　　一、旅游产业地位提升，发展环境进一步优化

　　市委、市政府高度重视旅游业，各级各部门、各种经济成分支持和参与旅游发展的热情日益高涨，形成了全市上下高度重视、社会各界积极参与、民营经济领衔主角、多元化投入、活力充足的旅游业发展格局，旅游产业发展氛围日益浓厚。公安、交通、规划、建设、城管、宣传、卫生、工商、质监、文化、体育等相关部门密切配合，形成了齐抓共管的良好局面。目前，全市民营企业旅游项目及基础设施投资占全市旅游项目投资总额的70%以上。南山集团、塔山集团、黄海明珠集团、九发集团、金城集团、方圆集团、海峰实业公司等一批民营企业成为旅游产业发展的主力军。

　　二、注重科学规划，吸引力产品开发取得重大突破

　　继《山东省旅游发展总体规划》之后，2002年，聘请国内外专家编制了首部高水平的《烟台市旅游产业发展总体规划》。蓬莱、长岛、牟平、龙口、莱州、栖霞等重点县市区规划也相继完成当地的旅游业发展总体规划。总体规划为指导全市旅游产业健康快速发展提供了科学依据。在科学规划的指导下，按照以市场为导向、以满足游客需求为目的的原则，坚持高起点策划、高标准开发、高质量建设、高水平整合，形成了特色足、规模大、结构优、吸引力足和竞争力较强的旅游产品体系。五年期间累计投资65.8亿元，比“九五”期间增长了5倍多，其中各级政府通过国债、贴息、拨款等方式投入17.69亿元，占26.88%，社会资金48.11亿元，占73%。烟台滨海景区、烟台山旅游区、东炮台旅游区、养马岛天马广场、蓬莱八仙渡旅游区、蓬莱戚继光故里旅游区、蓬莱观音苑旅游区、长岛钓鱼岛、龙口南山旅游区、栖霞国路夼、栖霞艾山温泉国际旅游度假村、招远中国温泉城、蓬莱极地海洋世界等大项目相继建成并对外开放。传统旅游区进一步深度开发，蓬莱、长岛等旅游区已颇具规模，拥有较高的市场知名度，高尔夫旅游产品已初具规模，形成了品牌。目前，全市国家A级以上旅游区（点）22个，其中AAAA级旅游区（点）5个，国家级工农业旅游示范点9个，国家级森林公园4个，省级旅游度假区4个，省级以上文物保护单位35个，国际高尔夫球会4个、球场15个，数量在全省均名列前茅。

　　随着旅游产品吸引力的增强，我们针对不同客源市场心理需求，适时推出了烟台金沙滩之旅、烟台高尔夫之旅、蓬莱仙境之旅、南山小康之旅、长岛渔家乐之旅、栖霞民俗之旅等线路产品，在海内外享有很高的声誉。一批会展节庆旅游品牌初步形成，中国国际美食节、蓬莱和平颂国际青少年文化艺术盛典、长岛渔家乐民俗旅游节、龙口南山国际长寿文化节、栖霞牟氏庄园民俗文化节等吸引了海内外游客的广泛参与，有力激活了旅游产业要素，产生了强劲的市场拉动作用。购物旅游快速发展，全市旅游商品品种由九五末的1000余种，增加到现在的1700余种，旅游购物商店发展到10多处，其中5家获得山东省旅游商品“六真店”称号。

　　三、宣传促销力度加大，旅游市场持续扩展

　　坚持以细分市场为基础、以定向促销为重点、以媒体推介为辅助、以区域合作为依托的工作思路，建立了多种手段有机结合的市场营销体系，城市知名度和影响力不断扩大。面向海外市场特别是韩国、日本、俄罗斯、澳洲、欧洲、东南亚及港澳台等地开展了一系列全方位、大规模、多层次的旅游促销活动。国内市场先后赴华东、华北、东北等地开展了“山东老乡常回家看看”、“清爽烟台暑期之旅”等促销活动。举办了2004年中国北方旅游交易会、环球小姐大赛烟台赛区比赛、中日旅游同业烟台恳谈会、山东半岛城市群及全省旅游洽谈会等活动。其中，2004年中国北方旅游交易会是我市乃至全省历史上规模最大的一次旅游交易会，展台数量1000个，正式代表3000多人，参会参展及市民参观人数达10万多人次，范围涉及到全国30个省市区自治区和21个国家和地区。区域合作进一步加强。省内与青岛、威海、日照联合推出了“中国黄金海岸之旅”品牌，与半岛其它7个城市联合发表了半岛城市群旅游合作宣言，签订了打造半岛城市无障碍旅游区框架协议，并着手组织实施。省外，与昆明、桂林、郑州、西安、长春、沈阳等地旅游部门及海外大阪、大邱及台湾、澳门等地旅游协会和主要旅行商建立了良好的合作关系。媒体宣传扩大，在重点市场报纸、电台、电视台、互联网等媒体上推出了持续不断的宣传，产生了强烈的市场冲击。在中央电视台、香港华娱卫视、中国旅游卫视等传媒播放了烟台旅游广告片，并荣获首届中国旅游电视周优秀形象宣传片金奖。进一步推介了我市“山与海的情怀，你和我的烟台”、“黄金海岸、人间仙境”、“鲁菜之乡、葡萄酒城”、“山海仙境·葡萄酒城--魅力烟台”的品牌形象。

　　四、行业管理日趋规范，服务水平明显提升

　　坚持以人为本的原则，正确处理规范与发展、严管与搞活的关系，努力打造管理与服务品牌，塑造了良好的行业形象。以加快星评步伐和引进专业化管理公司为手段，推动饭店业提升管理水平，进一步优化了饭店星级结构，对加快旅游业发展、优化我市投资环境有着重要的意义。目前，全市星级饭店达64座，比2000年增长133％。其中，五星级3座，实现了全市五星级饭店零的突破；四星级8座，比2000年增长700％；三星级29座，比2000年增长93％。旅行社在规范中不断发展。2005年，全市旅行社总数180家，比2000年增长29％。进一步健全了旅游市场治理整顿工作网络，与公安、工商、质监、卫生、物价等部门密切配合，联合开展了多次大规模的市场检查整治活动，对扰乱市场秩序的行为给予了严厉打击，维护了旅游者和旅游经营者的合法权益，净化了市场环境。以“微笑上岗、文明服务”、“诚信旅游服务年”和“细微化服务年”为主题，深入开展争创优秀星级饭店和旅行社等活动，保持了浓厚的争先创优氛围。组织开展旅游消费信得过单位评选，全市共有70多家旅游企业被山东省旅游局和省消费者协会授予“山东省旅游消费信得过单位”称号。旅游服务信息化进程加快，建立了“中国旅游168”网站，并不断完善其宣传促销、咨询服务、电子商务、网上办公等功能，进一步方便了海内外游客。以建立现代产权制度和企业制度为重点，加快旅游企业改革步伐，增强了企业发展活力和竞争优势。太平洋大酒店、亚细亚大酒店等星级饭店先后完成改制，旅行社改制走在全省前列，全市旅行社中民营企业比例达到90%以上。加强教育培训，完善职业资格认证制度，旅游队伍征素质进一步提高，为旅游业持续、健康、快速发展奠定了坚实的人力基础。目前，全市旅游从业人员1.99万人，其中持IC卡的正式导游人员达到1900多人，比2000年增长130％。先后举办了烟台市导游员大赛、“欢迎您到烟台来”多语种演讲比赛，组织全市旅游行业烹饪高手踊跃参加全国烹饪大赛、中国厨师节、全国电视烹饪大赛、满汉全席擂台赛、首届国际面食节等各类比赛活动，并荣获多项大奖，为烟台旅游行业赢得了良好声誉。