收入增长第一波：工效挂钩

　　并不是从一开始就是纺锤体——在过去二十多年，电力系统的改革和高度发展的中国经济打造了这样的工资结构。

　　在已经退休的电力职工看来，在改革开放之初，“当时大家的收入都差不多，由于电厂一般都在郊区，当时的辐射、噪音都大，很少人愿意来电厂工作”。

　　电力严重短缺局面直接带来了电力行业打破大锅饭的动力，职工收入扶摇直上的第一波浪潮也紧接而来。

　　1979年上半年中国发电量1340亿千瓦时，仅是2005年上半年发电量的1/10左右。当年8月10日，在北京召开的电力部各大区电力局局长会议成为一个转折点——如何促进职工收入与效益挂钩，提高生产效率增加发电总量成为焦点性问题。

　　时任四川省局副局长王尊相提出扩大企业自主权——他的方案是工资总额的11%作为企业集体福利基金，企业利润的20%留给企业，基本建设节约资金的40%留给企业，超额发电利润的70%留给企业。

　　这种被称为“工效挂钩”——工资总额同实现利税和售电量复合挂钩——的方式之后迅速扩展。当年年底，华北电管局确立了奖金发放方案。全局生产系统超额利润8000万元，三分之一作为奖励基金；基本建设系统利润900万元，按35%提取奖励基金。1980年年底开始，福利与奖金由企业自定，且企业有权自主决定使用办法，上级不再干涉。

　　之后电力系统又进行了经济责任制的改革，实行利润包干，确定岗位津贴，并“减人增效”——无可否认，这一波以打破大锅饭为主题的改革促进了电力企业效率的提升。

　　而80年代末90年代初，经济的突飞猛进带来了对电力的更大需要，电力行业的优势更为明显——这仍是建立在短缺之上的优势，此时电力还是厂网一家，垄断的地位让电力成为“旱涝保收”的行业。

　　然而在内部激励措施越来越完备的同时，出现了一个值得深思的现象——电力行业长期以来保持垄断地位，在没有行业准入、行业竞争缺失的情况下，效率的提高却加速了行业畸形待遇的产生。

　　工资单以外：神奇的“三产”

　　按照工效挂钩的原则，小陈们并不用担心工资收入的不稳定。“电力行业的利税和利润是两码事，因为只要发出了电送出了电，就产生税收，所以只要电力投资还在继续，发电量还在增加，尽管可能最终利润不高，也并不会影响电力行业的工资总额。”

　　一张瘦长的工资单并不足以反映电力系统收入的真实状况——虽然相比很多行业，工资的收入已经相对较高，但岗位工资技能工资，工龄工资，工龄性津贴、夜班津贴和特殊工种补贴，这样的工资结构并无可非议。

　　“关键看工资单以外的收入”，小陈的解释意味深长，但他并不愿意把它称为“灰色收入”——“这是分红，是职工入股多经的分红”。所谓“多经”，就是电力职工投资的多种经营产业，也称为三产或辅业，与主业有着千丝万缕的联系。

　　于是，一种主业在亏损边缘挣扎，三产收益却畸高的奇特现象产生了。

　　河南省电力公司2003年主营业务收入实现226.17亿元，但亏损却达2.98亿元，净资产收益率仅为-3.15%。不过，该省电力公司“多经收入实现74.61亿元，利润实现1.76亿元”。

　　更多电力行业的员工认同三产的合法性——在减人增效的改革过程中，为了更好安置富余员工，电力行业从上世纪90年代起由职工集资开始大办“三产”。最开始的“三产”还是以宾馆、餐饮之类的产业为主，但后来开始投资与主业相关的电力物资的生产、销售或施工辅业，甚至有的直接投资了主业。

　　“都是搞电力出来的，做与电力相关的产业自然是最熟悉的。”由于具有主业的垄断地位，电力的三产开始“反哺”电力职工，成为电力职工高收入的重要来源。

　　职工持股成为了确保收益的途径——电力企业的三产中，职工占有股份中的大部分甚至全部。在一些电力企业，职工一进单位都需要交10万元以上的集资款用于投资参股三产。同时，三产和辅业多与电力单位一套人马，两块牌子，业务范围交叉，资金结算迅速，有时“三产”甚至不需为生产经营垫付资金。

　　“多经搞得好的地区，收入就高。因为可以利用关联交易，将主业的利润转移到职工自己投资的‘三产’上。”

　　审计署对电力行业的审计确认了这一点——由于电力行业的垄断使得三产企业往往能获得高额利润，内部职工个人入股便成了分取利润的最好手段。

　　但为什么供电的要比发电的收入高，发电的要比电建的好？

　　“关键要看主业是不是垄断的。”小陈解释说，一方面因为发电放开了，煤价又上涨，竞争激烈。而更重要的是，由于放开竞争，发电和电建现在都没有什么“花头”，而供电“独此一家”，这样三产的效益就非常好。

　　厂网分离之后，电厂发的电都必须要经过电网，而电网又对电厂的电价和发电小时具有很强的话语权。

　　“电网搞一个三产公司，生产电厂用的设备，电厂怎么能不给面子呢，而且，有的地方电网的三产干脆投资电厂，自己发电自己调度，怎么会不赚钱？”

　　在这次电网系统的减薪风暴中，国家电网公司已经提出了“严禁主业单位接受多经企业的工资返还”等规范工资收入来源的措施。

　　但小陈认为，这些措施能否最终有效执行依然难以确定，“因为职工投资入股，取得投资收益是受法律保护的”，尽管这种收益的基础是建立在主业垄断的前提之下。

　　学者称，由于行业准入没有放开，电力企业除了纵向比较之外，难有横向比较的参照物，这种单纯的以内部激励为主，不通过放开行业准入，加强竞争来促进行业效益的优化，不仅无助于促进社会总体福利的增加，反而会形成对社会福利的盘剥。21世纪经济报道