我市制定《自然灾害救助应急预案》

　　灾害发生两小时内上报

　　本报讯（记者张琦实习生赵哲）市政府制定《西安市自然灾害救助应急预案》，其中规定：对突发的自然灾害，区县民政部门应在两小时内进行报告。

　　5种情况启动预案

　　5种情况启动本预案：本市行政区域内，发生水旱灾害，冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物等自然灾害，一次灾害出现下列情况之一的：因灾死亡人口10人以上；因灾紧急转移安置人口3万人以上；因灾倒塌房屋5000间以上。

　　还有，发生5级以上破坏性地震，造成10人以上人员死亡或紧急转移安置群众3万人以上或房屋倒塌和严重损坏5000间以上；事故灾难、公共事件、社会安全事件等其它突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案；对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低；市政府决定的其他事项。

　　发生自然灾害两小时内上报

　　灾情初报。区县民政部门应在第一时间了解掌握灾情，及时向市民政局报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省民政厅。市民政局在接到区县报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向市政府和省民政厅报告。市政府接到重、特大灾情报告后，在2小时内向省政府报告。

　　灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，市、区县两级民政部门均须执行24小时零报告制度。区县民政部门每天9时之前将截止到前一天24小时的灾情向市民政局上报，市民政局每天10时之前向省民政厅上报。特大灾情根据需要随时报告。

　　灾情核报。区县民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向市民政局报告。市民政局在接到区县民政部门报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全市汇总数据（含分县灾情数据）向市政府和省民政厅报告。

　　设定四个灾害响应等级

　　根据突发性自然灾害的危害程度等因素，预案设定四个响应等级：因灾出现下列情况之一的：死亡人口100人以上；因灾紧急转移安置人口80万人以上；因灾倒塌房屋15万间以上，启动I级响应。因灾死亡人口50人以上、100人以下；因灾紧急转移安置人口30万人以上、80万人以下；倒塌房屋10万间以上、15万间以下，启动II级响应。因灾死亡人口30人以上、50人以下；因灾紧急转移安置人口10万人以上、30万人以下；倒塌房屋1万间以上、10万间以下，启动III级响应。因灾死亡人口10人以上、30人以下；因灾紧急转移安置人口3万人以上、10万人以下；倒塌房屋5000间以上、1万间以下，启动IV级响应。

　　对灾民实行救助证（卡）管理

　　《预案》规定，区县民政部门每年1月和9月开始调查春荒、冬令灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。灾民救助全面实行灾民救助证（卡）管理制度。对确认的需政府救济的灾民，由区县民政部门统一发放灾民救助证（卡），灾民凭证（卡）领取救济款物。定期向社会通报区县救灾款下拨情况，接受公众和媒体监督，确保救助资金及时发放到户。另外，《预案》还对组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报和信息管理、新闻报道等作了规定。