电力系统内部人员存在着惊人的收入差距

　　神奇的“三产”会为电力系统带来高收入

　　行业准入没有放开形成对社会福利的盘剥

　　“电力系统要降工资了，”开完职工大会后，小陈气得想骂娘，“有的人说要降低30%—50%，也有人说要降到1997年的水平。”

　　1997年的收入水准小陈没有概念——那时他还在读书。他所知道的是，2000年毕业后分配到南京一家电厂，年收入8万元对他来说是一个很轻松可以达到的数字。

　　“下个月就开始执行了。”传言并非空穴来风——国家电网公司已在内部会议上要求，“各单位2006年工资总额实际发放水平控制在2005年发放水平之内，一律不得在工资总额以外发放工资性收入”。这是风口浪尖的电力系统为了缓解压力试图完成的一次自选动作？

　　人们说，通往电门的阶梯高高在上——垄断地位多年来少有打破，这才是电力系统高收入的牢固基石。人们怀疑，在相关改革尚未配套的情况下，减薪风暴会不会又是一场过眼云烟？

　　审计署对电力行业的审计确认了一点——由于电力行业的垄断使得电力系统“三产”企业往往能获得高额利润，内部职工个人入股便成了分取利润的最好手段。

　　本组稿件据21世纪经济报道

　　回顾

　　工效挂钩使效率提升

　　工资并不是从一开始就是纺锤体——在过去20多年，电力系统的改革和高度发展的中国经济打造了这样的工资结构。

　　在已经退休的电力职工看来，在改革开放之初，“当时大家的收入都差不多，由于电厂一般都在郊区，当时的辐射、噪音都大，很少人愿意来电厂工作”。

　　电力严重短缺局面直接带来了电力行业打破大锅饭的动力，职工收入扶摇直上的第一波浪潮也紧接而来。

　　1979年上半年中国发电量1340亿千瓦时，仅是2005年上半年发电量的1/10左右。当年8月10日，在北京召开的电力部各大区电力局局长会议成为一个转折点——如何促进职工收入与效益挂钩。

　　时任四川省局副局长王尊相提出扩大企业自主权。他的方案是工资总额的11%作为企业集体福利基金，企业利润的20%留给企业，基本建设节约资金的40%留给企业，超额发电利润的70%留给企业。

　　这种被称为“工效挂钩”——工资总额同实现利税和售电量复合挂钩的方式之后迅速扩展。1980年年底开始，福利与奖金由企业自定，且企业有权自主决定使用办法，上级不再干涉。

　　之后电力系统又进行了经济责任制的改革，实行利润包干，确定岗位津贴，并“减人增效”。无可否认，这一波以打破大锅饭为主题的改革促进了电力企业效率的提升。‘

　　差距

　　电力系统内部收入不同

　　在小陈看来，电网系统最该降工资。因为这是一个梯度——笼统地说电力系统的工资收入高并不正确，“供电的收入要比我们发电的高得多，我们发电的又要比电建的好。”

　　这样的梯度之下，过去20年，一个纺锤体工资结构出现在电力行业——一端是月收入500元且没有养老保险的农电工，一端是年收入过百万元的电力公司老总。这个被人们赋予过多注意力的群体，同样存在着惊人的收入差距。

　　虽然小陈并不认为他8万元的收入过高，但在安徽工作的农电工小余看来，这已是天文数字——小余是全国电力系统60万名农电工中的一员，他每月的收入在500元左右，而且还没有养老保险。

　　内幕 神奇“三产”带来高收入

　　按照工效挂钩的原则，小陈们并不用担心工资收入的不稳定。“电力行业的利税和利润是两码事，因为只要发出了电送出了电，就产生税收，所以只要电力投资还在继续，发电量还在增加，尽管可能最终利润不高，也并不会影响电力行业的工资总额。”

　　一张瘦长的工资单并不足以反映电力系统收入的真实状况。虽然相比很多行业，工资的收入已经相对较高，但岗位工资技能工资，工龄工资，工龄性津贴、夜班津贴和特殊工种补贴，这样的工资结构并无可非议。

　　“关键看工资单以外的收入”，小陈的解释意味深长，但他并不愿意把它称为“灰色收入”——“这是分红，是职工入股多经的分红”。所谓“多经”，就是电力职工投资的多种经营产业，也称为三产或辅业，与主业有着千丝万缕的联系。于是，一种主业在亏损边缘挣扎，三产收益却畸高的奇特现象产生了。

　　河南省电力公司2003年主营业务收入实现226.17亿元，但亏损却达2.98亿元。不过，该省电力公司“多经收入实现74.61亿元，利润实现1.76亿元”。

　　更多电力行业的员工认同三产的合法性——在减人增效的改革过程中，为了更好安置富余员工，电力行业从上世纪90年代起由职工集资开始大办“三产”。最开始的“三产”还是以宾馆、餐饮之类的产业为主，但后来开始投资与主业相关的电力物资的生产、销售或施工辅业，甚至有的直接投资了主业。

　　“都是搞电力出来的，做与电力相关的产业自然是最熟悉的。”由于具有主业的垄断地位，电力的三产开始“反哺”电力职工，成为电力职工高收入的重要来源。职工持股成为了确保收益的途径——电力企业的三产中，职工占有股份中的大部分甚至全部。

　　质疑

　　会形成对社会福利的盘剥

　　在这次电网系统的减薪风暴中，国家电网公司已经提出了“严禁主业单位接受多经企业的工资返还”等规范工资收入来源的措施。

　　但有学者称，由于行业准入没有放开，电力企业除了纵向比较之外，难有横向比较的参照物，这种单纯的以内部激励为主，不通过放开行业准入，加强竞争来促进行业效益的优化，不仅无助于促进社会总体福利的增加，反而会形成对社会福利的盘剥。