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本图文据新华社20日电
河南省一所重点中学在不到3年时间内，设立插班费、择校费、扩招费、超课时费等大大小小29种收费名目，违规收费金额达1.76亿元。行人从河南省实验中学招生办公室大门口走过
河南省实验中学分校高一学生在拥挤的教室里上课。
扩招费超课时费衔接教育费……河南省实验中学示范乱收费
拥有在校生1．03万人的河南省实验中学，是河南省教育厅直属的一所完全中学，也是河南省首批示范性高中。2000年7月，经省教育厅批准，实验中学以50万元注册资金成立了“民办”性质的实验中学分校。然而，分校一直以实验中学的名义招生，与本校使用同一个校园、同一套师资和教学设施，学生混合编班，财务互相交叉。
根据当地群众和老师举报，国务院纠风办2005年11月会同审计署、河南省监察厅等部门组成调查组，对实验中学2003年1月至2005年10月的收费账目进行了调查，发现违规收费高达1.76亿元。调查组认为这所分校是典型的国有名校以改制为名设立的“校中校”。在实验中学的违规收费中，有1.54亿元是向实验中学分校的学生收取的学费、杂费、赞助费、住宿费等。
记者获取的一份河南省实验中学收费项目汇总表显示，其收费项目有29种。从名目上看，与招生入学挂钩的有择校费、赞助费、插班费、扩招费等；与教材相关的有卷子费、资料费等；与课程教学相关的有补课费、超课时费、测试费等；还有各种变换手法、擅立名目或强制收取的如保险费、配套物品费、小升初衔接教育费、自行车存车费等。
关于收费标准，从2005年的学校收费细目看，既有动辄5000元至2万元不等的插班费，3500元至3万元不等的借读费，2．1万元的择校费；也有小到20元、50元的测试费，60元的衔接教育费，15元、30元的作业本费。2005年仅对初高中部学生收取的学杂费就达8691万元。
国务院纠风办机关组组长施泽华说：“这所学校收费名目多，金额大，持续时间长，可谓‘集教育乱收费之大全’，其中多种为国家明令禁止向学生收取和擅自设立的收费名目。”
发奖吃喝出国考察“小金库”自行支配
为对乱收费做“巧妙”掩护，实验中学在其下属的教育实验开发公司设立了“账外账”“小金库”。有关部门对这家公司账目审计结果显示：2003年1月至2005年10月，共超标准收取学生住宿费259.2万元，自立名目、自定标准收取补课费、空调费、插班生费、赞助费、音体美特长生专业测试费、饮水费等共计1285.11万元。
更为恶劣的是，实验中学还在代收费用中加价收费。近3年间，实验中学从学生课本费、作业本费、配套物品费、军训费、校服费、体检费中获取差价款共计179.8万元。仅从2005年收取的高一学生军训费中，学校每生多收38元，截留8万多元；2004年从住校生交纳的300元配套物品费中平均每生多收61元，得差价款13．39万元；而应退还学生的课本、作业本结余款总计125万元，也被扣留。
按规定，教育收费要经有关部门批准并公示，但实验中学收费不公示，不使用合法票据。记者在校园随机采访了一些同学，他们说，除了开学时收的费用有收据，学期中间收的费用几乎没有任何凭证。
一面是大量的违规收费，一面则是违规使用。对于收取的“小头”费用，实验中学一般“全额缴入财政专户”，以“分校”名义收取的高额学费和通过公司收取的住宿费等则不上缴，而是以“分校”和公司名义在商业银行开设多个账户，自行管理支配。
调查显示，仅通过在公司设立“账外账”和“小金库”，实验中学就支出3368万元，用乱收费资金为学校教职工发放福利奖金、报销差旅费、招待费、赴国外考察费等。
安全教学经费成难题教育“航母”不堪重负
自2003年以来，实验中学连年扩大招生。短短3年，在校生总人数由2000多人增加到1.03万人。班级数也由原来的30个激增到171个，其中仅高中一年级就达40个班，超出了不少高校的规模。原任校领导颇为得意地自诩：“我们就是要打造中学教育的‘航空母舰’。”
记者在调查中发现，这所学校上万名的学生中，本部初、高中学生只有1955人，仅占学生总数的18．9％，其余8300多人都是交纳了数万元高昂择校费入学的分校生。高收费生达到八成以上，形成了名校生源严重的“本末倒置”。
171个班的中学教学如何管理？一些教师反映，所谓教学管理，一靠密集的考试排名次，二是集体备课，三是要求老师每月交一份备课教案。退休老教师黄明卿说：“刚出校门的新老师有的连教案、课时计划都不熟悉就登上了讲台，怎能保证名校教学质量？”几名初二年级女生反映，由于没场地，课间只能在教室或走道里聊聊天，基本没做过广播体操，各年级只能轮流举行升国旗仪式。
因为扩招，短短两年内，实验中学就从河南各地基层学校高薪“挖”来近400名聘用教师。而在全省范围扩大招生规模，加剧了优质教育资源配置的不平衡性。
实验中学新任校长王学进坦陈：“前几年学校盲目扩大规模，如今学生安全、升学率、经费紧张三个问题成了压在校方负责人头上的‘三座山’，由于资金管理混乱，现在学校还要偿还近8000多万元的外欠工程款，而提高教学质量等都面临困难。”
两次被列入乱收费“黑名单”名校办民校，凸显监管缺位
近年来，许多学生家长及教师多次向教育行政主管部门反映省实验中学乱收费问题，实验中学也曾两次被纠风办列入乱收费“黑名单”，被当地媒体曝光，但主管部门没有采取有效措施进行制止和处理，扩招、乱收费呈愈演愈烈之势。郑州市一些中学校长质疑：如果不是教育厅主管的学校，敢这样一再违规吗？
国务院纠风办认为，在实验中学不具备设立民办学校的情况下，河南省教育行政主管部门批准其成立民办性质的分校；乱收费问题长期得不到处理，河南省教育行政主管部门负有监管和查处不力的领导责任。
一位河南省政协委员认为，当前“围绕经济办教育，围绕收费办学校”之风盛行，一些名校、示范性学校问题尤其突出。教育主管部门如果不加强监管，狠刹“名校办民校”之风，很可能有更多学校重蹈河南省实验中学的覆辙。
[短评]
失去监管的名校是教育之癌
河南省实验中学疯狂收费亿元之巨、教学质量严重滑坡的事实说明，失去有效监管、借名校之誉追逐金钱的名校，不是教书育人的楷模，而是败坏教育肌体的肿瘤。
在举国重教的今天，无论小学、中学还是大学，名校为众人所瞩目。身为名校，当自珍重，不但应当是教书的模范，更应当是育人的模范。所有名校都应当遵守社会公德和法律、纪律。一旦名校的金字招牌染上了太多的铜臭气，纯洁高尚的教育事业成为某些人营营逐利的渊薮，教育体制改革之举变形为乱收费的公然借口，这样的名校带来的影响甚为恶劣。
试想一想，一个一心钻到钱眼里，变着法儿乱收费的学校，它的校风会是什么样子呢？作为“灵魂工程师”的人民教师，如果不断分享乱收费带来的种种好处，自身的灵魂和情感会出现什么样的蜕变呢？在一个铜臭逐走书香环境的熏陶之下，我们下一代的心灵和情感又会打上什么样的烙印呢？一个被众多家长和孩子视为心中圣地的所谓“名校”，一旦被家长愤而称为“榨油机”，它的行为对全社会的道德观、价值观的冲击和危害又是怎样的呢？由此引发的社会不公和矛盾又有多少呢？
人身体内癌细胞的危害在于贪婪攫取营养疯狂扩张，从而导致整个生命的毁灭。像河南省实验中学这样疯狂敛财，这样自我膨胀，无异于附着在教育肌体上的一颗毒瘤，如果不加制止，势必危及教育事业的发展。 |
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