社论二

　　文化部即将启动“全国卡拉OK内容管理服务系统”，制作“统一曲库”。据称，这一举措有两个主要目的，一是堵截不健康歌曲，二是保护知识产权。这两条理由听上去都振振有词，其实完全经不住推敲，这项管理措施因此显得疑窦丛生。

　　何为不健康歌曲？由谁来评判？这是这项措施首先存在的一个显而易见的疑问。这个疑问背后隐藏着非常重要的法则:政府管理应该有清晰的边界，越是模糊则管理者的自由裁量权越大，由此带来的权力寻租空间就越大。倘若是不是健康歌曲由文化部或者其指定的机构来裁定，那么就等于向歌曲的供应者、经营者和消费者增设了一个权力平台，任何一首歌曲要进入这个市场都要多面对一项审批程序，多支付一些审批成本。对于想要进入KTV市场的唱片公司和经销商来说，这个审批程序可能预设的寻租行为是十分明显的。

　　但是，这还不是问题的根本。问题的根本在于，在现有体制下，唱片的出版已经经过了审查，已经支付了成本。一张合法出版的唱片，其歌曲是否能够进入KTV市场，还需要经过文化部的“健康检查”吗？由此可见，这个增设的权力，其实可能侵犯到歌手和唱片公司的合法经营权利。

　　再说保护知识产权，这是政府部门应尽的职责，但是它只能在法律的范围内进行，同时它应该有利于市场的创新和发展。制作“统一曲库”进行统一管理，说到底是一种计划经济时代的管理手段，将资源集中起来统一发放，不就是过去的配给制吗？这是对知识产权保护的曲解。知识产权保护的目的是鼓励竞争和创造，而这种制度取消了市场的差异性和竞争性，对歌曲市场乃至对歌曲创作都是一种扼杀行为。

　　尤其令人疑惑的是，卡拉OK是一个很大的产业，这种对市场的垄断行为必然产生垄断利润，这种垄断利润的获取是否合理合法？据报道，这套卡拉OK内容管理服务系统由文化部授权给一家民营公司来经营，又由文化部发文来推广，利润由这家公司和文化部的文化市场中心分成。利用权力打造一个新的垄断行业，这是典型的官商合营模式。此种模式屡遭诟病，有关方面已经多次下文禁止，文化部应当慎行。

　　政府管理是一门科学，权力运用要符合权力授予者即社会民众的利益。那种动辄就要统一管理的思维，不仅违反市场原则，也违反法治原则，实在是贻害无穷。相比较所谓健康歌曲和知识产权保护，一个健康的管理理念更加重要。